Постановление № 5-213/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-213/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-213/2020

о назначении административного наказания

г.Фокино Приморского края

04 сентября 2020 года

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в здании Фокинского городского суда Приморского края, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возбуждено 01.08.2020 составлением протокола об административном правонарушении, из которого следует:

01.08.2020 в 10 час 20 мин на городской площади, на ярмарочной торговле, ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края от 18.03.2020, а именно на автотранспорт перевозимый продукты питания отсутствует допуск на дезинфекцию автотранспорта и средств для дезинфекции.

ФИО1, извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыла, заявлений и ходатайств не подавала, причину неявки не сообщила.

Исследовав материалы дела, можно прийти к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральным законом №68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 19 указанного Закона, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Подпунктом «а» пункта 3, указанных правил предусмотрено, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подп. «а» п. 3 Правил).

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введён режим повышенной готовности.

Установлено, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлёкшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом №68-ФЗ, который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно п. 7 указанного Постановления, проводить мероприятия по дезинфекции с учётом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания), предписано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей, и на граждан - физических лиц не распространяются.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, существенное значение при рассмотрении указанного дела имеет вопрос о том, возложена ли на Шелковую В.В. обязанность проводить мероприятия по дезинфекции автотранспорта и обеспечивать наличие дезинфекционных средств, что в силу приведённых выше правовых норм предписано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из совокупности доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, следует, ФИО1, находясь на городской площади по ул.Центральная в г.Фокино и осуществляя на ярмарке торговлю продуктов питания с автотранспорта, при проверке не предоставила допуск на дезинфекцию автотранспорта и средства для дезинфекции.

Доказательства того, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, либо то, что на неё возложена обязанность проводить мероприятия по дезинфекции автотранспорта и обеспечивать наличие дезинфекционных средств, материалы дела об административном правонарушении не содержат и суду не представлены. Согласно сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 трудоустроена продавцом у индивидуального предпринимателя «Коган», но ни должностная инструкция, ни обязанности продавца в подтверждение наличия вышеназванной обязанности к материалам дела не приобщены.

Нарушений иных норм законодательства в сфере противодействия новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, оценив их в совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности, судья приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях ФИО1 усматривается объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок со дня его вынесения.

Судья

Д.В. Денисов