Решение № 2-583/2017 2-583/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-583/2017

Дело № 2-583/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кормич Л.Н.,

с участием

представителя истца Управления Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ООО «Тонус», в котором просил:

1. Прекратить противоправные действия ООО «Тонус» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся:

- в недоведении до потребителей в наглядной и доступной форме в стоматологическом кабинете необходимой и достоверной информации, предусмотренной п. 5, п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- в отсутствии в заключаемых договорах и квитанциях на оплату необходимой и достоверной информации, предусмотренной п. 17 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 года №1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»;

- во включении в договоры на оказание платных стоматологических услуг условий, ущемляющих права потребителя (р. № и р. № договора).

2. Обязать ООО «Тонус» устранить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей посредством:

- размещения в наглядной и доступной форме для потребителей в стоматологическом кабинете необходимой и достоверной информации, предусмотренной п. 5, п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- включения в заключаемые договора на оказание платных стоматологических услуг и квитанции на оплату необходимой и достоверной информации, предусмотренной п. 17 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»;

- исключить из типовой формы договора на оказание платных стоматологических услуг условия, ущемляющие права потребителя, установленные гражданским законодательством и в сфере защиты прав потребителей (р. № и р. № договора).

3. Обязать ответчика ООО « Тонус» в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения в законную силу через средства массовой информации, сайт Интернета или иным способом.

В обоснование требований истец указал, что специалистами территориального отдела на основании распоряжения (Приказа) № 21-13-П от 17 января 2017 г. проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Тонус», осуществляющего деятельность в стоматологическом кабинете по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлены нарушения действующего законодательства, нормативно - правовых актов РФ при оказании исполнителем ООО «Тонус» платных медицинских услуг потребителям:

1. В нарушение требований п.5, п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» и п. 1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года исполнитель своевременно не предоставляет потребителю необходимую и достоверную информацию о выполняемых работах, оказываемых услугах, обеспечивающую возможность правильного выбора услуг потребителями, а именно:

- на информационном стенде до сведения потребителей не доводится информация, сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг в наглядной и доступной форме не доводятся исполнителем до сведения потребителя.

2. В нарушение п.17 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских слуг» в представленной юридическим лицом типовой форме договора на оказание платных стоматологических услуг, предназначенном для заключения с неопределенным кругом потребителей, а также в договорах на оказание платных стоматологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к договорам квитанциях, отсутствует следующая информация:

- адрес места жительства и телефон потребителя;

- перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

- стоимость платных медицинских услуг;

- должность, фамилия, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись; фамилия, имя, отчество (если имеется) потребителя заказчика) и его подпись. В случае, если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика;

- в представленных квитанциях ООО «Тонус» не указан перечень оказанных услуг, с указанием стоимости каждой услуги, согласно прейскуранту цен, указана лишь общая сумма оплаты.

3. При проведении анализа представленных ООО «Тонус» типовой формы договора на оказание платных стоматологических услуг, а так же договоров на оказание платных стоматологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ выявлены условия, ущемляющие права потребителей, установленные гражданским законодательством и в сфере защиты прав потребителей:

В п.№ указанных договоров (обязательства сторон) включено условие - «Отказать в продолжении медицинской услуги в случаях грубого нарушения Потребителем условий настоящего договора.

При этом критерий «грубого нарушения» является исключительной компетенцией исполнителя. Обязательна фиксация отказа в лечении и причин такого отказа в медицинской документации.

Тем самым исполнитель стоматологических услуг берет на себя право в одностороннем порядке отказать в продолжении медицинской услуги, решая самостоятельно определение «грубого нарушения» со стороны Потребителя.

Отказывая в одностороннем порядке, исполнитель услуги ограничивает свою ответственность по сравнению с правами потребителя, ущемляя его права, предусмотренные ФЗ РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, ГК РФ (ст. 310 ГК РФ - Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства).

В пункте № (обязанности потребителя) включено условие: «Проводить начатое лечение у Исполнителя, не обращаясь параллельно в другие клиники. В противном случае претензии по поводу лечения не будут иметь основания».

Ущемлено право потребителя на обращение, консультацию, лечение в другие медицинские (стоматологические) организации.

В соответствии со ст. 29 Закона о защите прав потребителей, ст. 723 ГК РФ потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Кроме того, согласно ст.32 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 1300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты иполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств до данному договору, согласно п.3 ст.781 ГК РФ - в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В случае, если один из контрагентов исполняет принятые на себя обязанности некачественно либо отказывается от их исполнения, вторая сторона договора вправе потребовать устранения этого нарушения, направив претензию (требование, адресованное исполнителю услуг об устранении нарушений исполнения обязательства, документ предусматривается на досудебном этапе урегулирования правового спора).

Таким образом, при изучении типовой формы договора, квитанции об оплате за оказанные услуги потребителям, юридическим лицом ООО «Тонус», не предоставлена потребителям в наглядной и доступной форме необходимая информация; включены условия в договоры, ущемляющие права потребителей, тем самым исполнителем медицинских услуг нарушаются требования ст.10, п.1 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», согласно которым, исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об исполнителе, об услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора; условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В судебном заседании представитель истца- Управления Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО « Тонус» М.В.ВА. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дел без ее участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2014 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, действующим на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 693.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо неопределенного круга лиц.

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области предусмотрено ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 г. № 2300-1.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителя (заказчика). Согласно п.17 Договор должен содержать:

а) сведения об исполнителе:

наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

б) фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя);

фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица;

наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица;

в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг;

е) должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись. В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика;

ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора;

з) порядок изменения и расторжения договора;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно п. 1 ст. 29 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Согласно ст. 32 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Судом установлено на основании распоряжения (Приказа) № 21-13-П от 17 января 2017 года специалистами территориального отдела проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Тонус», осуществляющего деятельность в стоматологическом кабинете по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Тонус» уведомлена.

По результатам проверки выявлены нарушения со стороны должностных лиц ООО «Тонус» положений законодательства, нормативно - правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей при оказании исполнителем ООО «Тонус» платных медицинских услуг ущемляющие права потребителей, а именно:

-при проведении анализа представленных ООО «Тонус» типовой форме договора на оказание платных стоматологических услуг, а также договоров на оказание платных стоматологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ выявлены условия, ущемляющие права потребителей, установленные гражданским законодательством и в сфере защиты прав потребителей:

- в пункт. № указанных договоров (обязательства сторон) включено условие - «Отказать в продолжении медицинской услуги с случаях грубого нарушения Потребителя условий настоящего договора. При этом критерий «грубого нарушения» является исключительной компетенцией исполнителя. Обязательна фиксация отказа в лечении и причин такого отказа в медицинской документации.

Тем самым исполнитель берет на себя право в одностороннем порядке отказать в продолжении медицинской услуги, решая самостоятельно определение «грубого нарушения» со стороны Потребителя.

Отказывая в одностороннем порядке, исполнитель услуги ограничивает свою ответственность по сравнению с правами потребителя, ущемляя его права, предусмотренные ФЗ РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, ГК РФ (ст. 310 ГК РФ - Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства).

- в пункте № (обязанности потребителя) включено следующее условие: «Проводить начатое лечение у Исполнителя, не обращаясь параллельно в другие клиники. В противном случае претензии по поводу лечения не будут иметь основания».

Ущемлено право потребителя на обращение, консультацию, лечение в другие медицинские (стоматологические) организации.

В соответствии со ст. 29 Закона о защите прав потребителей, ст. 723 ГК РФ потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Данные обстоятельства подтверждаются актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель Общества ознакомлена с актами, возражений и замечаний не имела.

Протоколами №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО2 по делу об административном правонарушении, ООО «Тонус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно объяснений, должностное лицо ФИО2 указала, что все нарушения будут устранены.

Вместе с тем, установленные протоколами нарушения, ООО «Тонус» устранены не были. Доказательств того, что нарушения устранены, ответчиком не представлены.

На основании положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая, что факт нарушений со стороны ООО «Тонус» установлен протоколами об делу об административном правонарушении, в отсутствие доказательств, опровергающих установленные нарушения, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лица, удовлетворить.

Прекратить противоправные действия Общества с ограниченной ответственностью Тонус» в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся:

- в недоведении до потребителей в наглядной и доступной форме в стоматологическом кабинете необходимой и достоверной информации, предусмотренной п.5, п.11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- в отсутствии в заключаемых договорах и квитанциях на оплату необходимой и достоверной информации, предусмотренной п. 17 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»;

- во включении в договоры на оказание платных стоматологических услуг условий, ущемляющих права потребителя (р. № и р. № договора).

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью Тонус» устранить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей посредством:

- размещения в наглядной и доступной форме для потребителей в стоматологическом кабинете необходимой и достоверной информации, предусмотренной п. 5, п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- включения в заключаемые договоры на оказание платных стоматологических услуг и квитанции на оплату необходимой и достоверной информации, предусмотренной п. 17 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»;

- исключить из типовой формы договора на оказание платных стоматологических услуг условия, ущемляющие права потребителя, установленные гражданским законодательством и в сфере защиты прав потребителей (р. № и р. № договора).

3. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тонус» в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения в законную силу через средства массовой информации, сайт Интернета или иным способом.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 02 мая 2017 года.

Судья Гук Н.А.