Решение № 2-808/2019 2-808/2019~М-777/2019 М-777/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-808/2019

66RS0056-01-2019-001319-11

Гражданское дело № 2-808 (8) 2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тавда 18 ноября 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А., с участием: помощника прокурора Таборинского района Белозеровой А.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Варыгине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к фермерскому хозяйству «Шпуровых» о понуждении к совершению действий, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к фермерскому хозяйству «Шпуровых» о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении истец указал, что прокуратурой Таборинского района в рамках надзорных мероприятий выявлены нарушения в области лесного законодательства и о пожарной безопасности в лесах.

Согласно акта осмотра лесного участка Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проверки в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> делянка №, Александровского участкового лесничества, участок Александровский ГКУ СО «Таборинское лесничество», на площади <данные изъяты>, осуществляется заготовка древесины по сплошным рубкам по хвойному хозяйству. Так, технология разработки делянки не соблюдается. В технологической карте разработки лесосеки не указан существующий хвойный благонадежный подрост; направление волоков, их ширина, размещение погрузочных пунктов не соответствует схеме; движение тракторов при трелевке осуществляется хаотично, что привело к повреждению хвойного благонадежного подроста. Очистка делянки на площади <данные изъяты> одновременно с заготовкой не осуществляется. Порубочные остатки, вершинная часть с необрубленными сучьями, мелкотоварная древесина в сортиментах <данные изъяты> распространены по всех площади делянки, в том числе на пасеках с имеющимся хвойным подростом (ель, пихта, кедр). Имеются завалы из срубленных и поврежденных деревьев у стены леса. На основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и Ф/Х «Шпуровых», производилась заготовка и вывозка древесины на указанной территории лесосеки. В силу пункта «ж» пункта 12 данного договора арендатор (Ф/Х «Шпуровых») обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Фермерским хозяйством «Шпуровых», как лесопользователем, нарушены требования части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации. Проведение рубок без уборки порубочных остатков является недопустимым, так как несвоевременная очистка впоследствии приводит к захламлению лесных участков, а также создает благоприятную среду для размножения вредителей. Несоблюдение Правил пожарной безопасности в лесах при заготовке древесины создает реальную угрозу возникновения лесных пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, причинение существенного ущерба лесу и препятствует естественному возобновлению леса (процесс образования нового поколения леса естественным путем). При таких обстоятельствах нарушение лесного и противопожарного законодательства в лесах, выраженное в захламлении территории лесного фонда порубочными остатками, также создает реальную угрозу причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, при возникновении лесных пожаров. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В связи с чем истец просит суд обязать фермерское хозяйство «Шпуровых» очистить от порубочных остатков и сваленных деревьев площадь <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, делянка №, Александровского участкового лесничества, участок Александровский ГКУ СО «Таборинское лесничество» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Белозерова в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФХ «Шпуровых» ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, предоставив письменное заявление в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено право граждан на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 7 и статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты, субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, и рациональное использование природных ресурсов.

Согласно статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, основываются на принципах сохранения средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилами ухода за лесами, утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно требованиям пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с частью 1-1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О мерах по обеспечению готовности <адрес> подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному периоду» начало пожароопасного сезона на территории <адрес> ежегодно с 15 апреля.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Фермерское хозяйство «Шпуровых» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Основными видами деятельности являются разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырного молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производстве спермы, охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки, предоставление услуг в области лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, производство пиломатериалов, кроме профилированных по кромке, производство древесного полотна, древесной муки, производство щепы или стружки, производство древесины, пропитанной или обработанной защищенными или другими веществами, предоставление услуг по пропитке древесины, производство прочих древесных строительных конструкций и столярных изделий, и другое (л.д. 36-42).

Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и Ф/Х «Шпуровых», производилась заготовка и вывозка древесины на указанной территории лесосеки. В силу пункта «ж» пункта 12 данного договора арендатор (Ф/Х «Шпуровых») обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д. 13-23).

Согласно акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором, Ведущим специалистом отдела федерального государственного лестного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Восточному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 с присутствии гласного специалиста ГКУ СО «Таборинское лесничество» ФИО3, помощника прокурора <адрес> Белозеровой при натуральном осмотре лесного участка в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> делянка <данные изъяты> Александровского участкового лесничества, участок Александровский, ГКУ СО «Таборинское лесничество» и территория, прилегающая к данному лесному участку было установлено следующее: в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> делянка <данные изъяты> (GPS координаты указаны на фотоматериалах) Александровского лесничества, участок Александровский, с августа 2019 года по настоящее время лесозаготовительной бригадой ф/х «Шпуровых» осуществляется заготовка древесины по сплошным рубкам на основании Лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ по Договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на площади <данные изъяты> по хвойному хозяйству. На деляночном столбе отсутствует надпись с указанием площади данной делянки. Технология разработки делянки не соблюдается. В технологической карте разработки лесосеки не указан существующий хвойный благонадежный подрост; При направлении волоков, их ширина, размещение погрузочных пунктов не соответствует схеме; движение тракторов при трелевке осуществляется хаотично, что привело к повреждению хвойного благонадежного подроста. Очистка делянки на площади <данные изъяты> одновременно с заготовкой не осуществляется: на момент осмотра, вершинная часть с необрубленными сучьями, мелкотоварная древесина в сортиментах от 2 до 6 м. не укладывается в штабель, сдвигается в кучи непосредственно к стене леса и на пасеки, с имеющимся хвойным подростком. На вырубленной площадке идет подготовка почвы с одновременной посадкой лесных культур сосны. Требуется доочистка данной лесокультурной площади (л.д. 9).

Согласно объяснений мастера леса и лесозаготовок Ф/Х «Шпуровых» Буткус от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проверки нарушения допущены им по причине незнания действующего законодательства. С выявленными в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушениями требований лесного законодательства и о пожарной безопасности в лесах, согласен, обязуется устранить выявленные нарушения (л.д.10).

Таким образом, в ходе проверки выявлены грубые нарушения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности и лесного законодательства, обязательные для применения и исполнения, а именно фермерским хозяйством «Шпуровых», как лесопользователем, нарушены требования части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, представитель ответчика ФХ «Шпуровых» Буткус полностью признал исковые требования, обратившись к суду с заявлением о признании иска.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку данное признание не нарушает прав ответчика и иных лиц, последствия признания иска ответчику понятны.

Признание ответчика исковых требований прокурора не противоречит требованиям закона и нормам действующего законодательства, а также не нарушает права и интересы ответчика.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Таборинского района об устранении нарушений требований лесного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, срок 1 месяц для выполнения требований прокурора, которые суд удовлетворяет, является достаточным и разумным для проведения указанного объема работ, в силу того, что более длительных срок приведет к нарушению прав граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду.

<данные изъяты> уководствуясь статьями 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к фермерскому хозяйству «Шпуровых» о понуждении к совершению действий, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать фермерское хозяйство «Шпуровых» (№ очистить от порубочных остатков и сваленных деревьев площадь <данные изъяты>, в квартале <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, делянка №, Александровского участкового лесничества, участок Александровский ГКУ СО «Таборинское лесничество, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение составлено в совещательной комнате машинописным способом.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья подпись Эйхман Л.А.