Постановление № 5-90/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-90/2020

УИД:58RS0029-01-2020-000310-29

Дело № 5-90/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Р.п. Пачелма 05 ноября 2020 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Цибизова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

При рассмотрении обращения (вх. № 1205/53 от 14.09.2020) усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Для решения вопроса о наличии события административного правонарушения, 28.09.2020 было вынесено определение в отношении юридического лица о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении КФХ ФИО1 и проведении административного расследования в срок до 27 октября 2020 года.

«12» октября 2020 г. в 10 час. 00 мин. при рассмотрении Заключения по результатам замеров, выполненных ООО «Небо и земля» (вх. №1328 от 12.10.2020), заказчик Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах, проведенных 07.10.2020 в ходе административного расследования в соответствии с Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №109-АР от 28.09.2020 в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, расположенного по адресу: р.<адрес>, установлено: при проведении экспертизы согласно план-схемы замеров векторного расстояния выполненной с применением аппаратуры геодезической спутниковой EFT M1 GNSS заводской №10220637 (свидетельство о поверке № 2052011 до 26.02.2021) было установлено, что кратчайшее расстояние по прямой от свинарника КФХ, главой которого является ФИО1 (адрес: <адрес>,) до домовладения М.Н.А., по адресу: <адрес>, составляет: до границы землепользования - 1,7 м; до жилого дома - 19,78 м. В результате осмотра свинарника крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является ФИО1, по адресу: <адрес>, проведенного 7 октября 2020 г. в рамках административного расследования, количество поголовья в свинарнике составляет 16 голов. Данный факт является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74), гл. 7, п. 7.1.11., согласно которым: «гл. 7. Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

п. 7.1.11.. .Класс V - санитарно-защитная зона 50 м:

1. фруктов, овощей, картофеля, зерна.

2.Материальные склады.

3.Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов».

Ответственность за нарушение несет глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства 02.03.2011 за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 311582706100012.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (пункт 2 статьи 24).

Пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» устанавливает, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п. 2.5).

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств (п.3.1).

Согласно п.7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов относятся V классу с санитарно-защитной зоной 50 м.

Между тем, как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №109-АР от 07 октября 2020 года на территории домовладения, расположенного по адресу: р.<адрес> в задней части двора (противоположной от центрального входа), имеются хозяйственные постройки - свинарник, в котором расположен загон для свиней. Всего свиней на момент осмотра -16. При осмотре данного свинарника снаружи установлено, что имеется тележка для вывоза навозной жижи, имеется место для складирования навоза в зимнее время. За свинарником на расстоянии нескольких метров(около трех метров) находится металлический забор, разделяющий территорию домовладения по адресу: р.<адрес> и домовладение по адресу: р.<адрес>, что также подтверждается заключением по результатам замеров от 07.10.2020 ООО «НЕБО И ЗЕМЛЯ», согласно которому при проведении экспертизы согласно план-схемы замеров векторного расстояния выполненной с применением аппаратуры геодезической спутниковой EFT M1 GNSS заводской №10220637 (свидетельство о поверке №2052011 до 26.02.2021) было установлено, что кратчайшее расстояние по прямой от свинарника КФХ, главой которого является ФИО1 адрес: <адрес>, до домовладения М.Н.А., по адресу: <адрес>, составляет: до границы землепользования - 1,7 м; до жилого дома - 19,78 м.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не определил ориентировочный размер санитарно-защитной зоны, обоснованный проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержденный результатами натурных исследований и измерений, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3.КоАП РФ.

Факт нарушения действующих санитарных правил нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении №180 от 14 октября 2020 года, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 109-АР от 07 октября 2020 года.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку ИП ФИО1, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, не обеспечил их соблюдение.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

В связи с этим судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 6.3 КРФоАП.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) 40101810222020013001 Отделение Пенза, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 56654151, УИН 14104580050300002915, протокол об административном правонарушении №180 от 14 октября 2020 года.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса. Оригинал квитанции об оплате административного штрафа необходимо представить в Пачелмский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Цибизова А.А.