Решение № 2-2781/2024 2-2781/2024~М-991/2024 М-991/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-2781/2024

УИД 39RS0001-01-2024-001589-58

Дело № 2-2781/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.В.,

при секретаре Баяндурян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.В.Х.о к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Г.В.Х.о обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признании вынужденно покинувшим место постоянного проживания в <адрес>, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья.

Требования мотивировала тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" утверждены правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2022 N 673 "О реализации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Калининградской области на постоянное место жительства" утверждены:

- порядок предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Калининградской области на постоянное место жительства,

- порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Калининградской области на постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ он, истец, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в предоставлении социальной выплаты, сославшись на подпункт "<данные изъяты>

Принятое решение истец считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ при помощи <данные изъяты> в массовом порядке покинул <адрес>, в дальнейшем прибыл на территорию <адрес>, приобрел <данные изъяты> гражданство и подал заявление о предоставлении социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено <адрес>.

В судебном заседании истец Г.В.Х.оо. представитель истца по устному ходатайству - П., исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области – В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№ в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв (л.д.№).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876, предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне и правобережной части Херсонской области и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (пункт 2).

Как указано в п. 2 Правил, утвержденных Постановлением № 1876, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

- граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

- граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

- граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

- у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

- граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 данных Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 данных Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние);

документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует).

В случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в г. Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 года, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина на территории г. Херсона или части Херсонской области (пункт 5 Правил предоставления финансовой поддержки).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, прибывшим на постоянное место жительства из г. Херсона или части Херсонской области на территорию иного субъекта Российской Федерации, предусматривает однократность предоставления гражданину социальных выплат.

Постановлением Правительства Калининградской области от 19 декабря 2022 г. N 673 «О реализации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства утвержден порядок единовременной выплаты на обзаведение имуществом и порядок предоставления гражданам социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Пунктом 1 постановления Правительства Калининградской области от 19 декабря 2022 г. N 673 установлено, что жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Калининградской области на постоянное место жительства, предоставляются: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 000 (ста тысяч) рублей на человека; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Г.В.Х.о. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ года приказами Министерства социальной политики Калининградской области № № в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом отказано на основании подпункта <данные изъяты> (л.д№

Истец в судебном заседании указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в <адрес>, состоял в зарегистрированном браке с М. до ДД.ММ.ГГГГ года от данного брака имеет дочь Г.В.Х.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. <данные изъяты> истца в настоящее время проживает в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ года работал в <адрес> на судостроительном заводе вахтовым методом 3-4 месяца в год, затем возвращался в <адрес>.

Согласно ответу межрайонного отдела ЗАГС №, ДД.ММ.ГГГГ между Г.В.Х.о. и гражданской <данные изъяты> В. заключен брак (л.д.№).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Г.В.Х.о. прибыл на территорию РФ через пограничный переход «<данные изъяты>» (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ Г.В.Х.о прибыл на территорию <адрес>, что подтверждается электронными билетами (л.д.№).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) Г.В.Х.о. покинул территорию <адрес> через пограничный переход <данные изъяты>

Как указывал истец в судебном заседании его выезд был связан с тем, что он хотел вернуться в <адрес>, приехав в <адрес>, прожил в <данные изъяты> неделю и вернулся в <адрес>.

Однако из материалов дела следует, что согласно отметке в паспорте гражданина <данные изъяты> Г.В.Х.о въехал на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя ДД.ММ.ГГГГ после выезда в <адрес> (л.д.46).

По приезде в <адрес> Г.В.Х.о. была выдана миграционная карта № со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ Г.В.Х.о получил ФИО1 гражданство.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

С целью подтверждения факта постоянного проживания Г.В.Х.о. в <адрес> или части <адрес> Министерство в порядке п.5 Правил предоставления финансовой поддержки направило запрос в уполномоченный орган <адрес>.

Согласно ответу межведомственной комиссии при <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ факт постоянного проживания Г.В.Х.о на территории <адрес> или части <адрес> до момента начала вынужденной эвакуации не подтвержден (л.д№).

Как указано в справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в похозяйственной книге по адресу <адрес> колонке дополнительная информация внесен Г.В.Х.о В <данные изъяты> Г.В.Х.о не обращался и документы, которые подтверждают регистрацию или факт проживания граждан, не предоставлял (л.д.№).

Согласно ответу ОСФР по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в региональной базе данных на застрахованное лицо Г.В.Х.о за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет сведений, составляющих пенсионные права, получателем пенсии по линии органов ОСФР по Калининградской области Г.В.Х.о не значится.

ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» на запрос суда сообщило, что Г.В.Х.о. на учете не состоит получателем каких-либо мер социальной поддержки не является.

Согласно ответу УФНС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.Х.о постановлен на учет в налоговом органе ему присвоен ИНН №.

За период ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Г.В.Х.о. уплачено налога (неналоговые доходы) по коду КБК № (<данные изъяты>) в общем размере <данные изъяты> рублей(л.д.№).

В том числе представлена справка о доходах по форме 2 НДФЛ Г.В.Х.о. из которой следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года последний осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>» общая сумма дохода за указанный период составила <данные изъяты> руб.

Данные сведения подтверждаются ответом АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Г.В.Х.о работал в акционерном обществе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве судокорпусника-ремонтника 5 разряда корпусного производства(л.д.№).

У Г.В.Х.оо. открыто два счета по вкладу в ПАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого регистра застрахованных лиц Г.В.Х.о является застрахованным в страховой организации Калининградский филиал АО «<данные изъяты>», полис № (л.д№

По сведениям УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, Г.В.Х.о ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина РФ (серии №), в связи с приобретением гражданства <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ Г.В.Х.о зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ранее Г.В.Х.о. состоял на миграционном учете по месту пребывания по следующим адресам:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <адрес> – соответственно.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 207 НК РФ Г.В.Х.о являлся налоговым резидентом в период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку фактически находился в РФ не менее ДД.ММ.ГГГГ календарных дней в течение ДД.ММ.ГГГГ следующих подряд месяцев.

В общей сложности Г.В.Х.о находился и был зарегистрирован на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ лет.

Таким образом, переезд истца из <адрес> в <адрес> произошел до юридически значимых событий, и фактически по своей правовой природе является реализацией права гражданина на свободное передвижение и выбор места жительства, основанного на личном желании истца. Доказательств обратного не приведено.

Представленные в материалы дела медицинские документы Г.В.Х.о датированные ДД.ММ.ГГГГ г., сведения о трудовой деятельности, выписка о присвоении идентификационного номера в ДД.ММ.ГГГГ году не подтверждают факт постоянного проживания в юридически значимый период в <адрес> и <адрес>.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением №, Г.В.Х.оо. не относится к числу жителей <адрес>, которые после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания на указанных территориях, прибыв в экстренном массовом порядке на постоянное место жительство в <адрес>, и имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для данной категории граждан.

Необходимым условием для предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения является факт прибытия на территорию <адрес> на постоянное место жительства в экстренном порядке из <адрес> или части <адрес> согласно перечню, где граждане постоянно проживали.

Установив, что Г.В.Х.о длительное время проживал и работал на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. в общей сложности более ДД.ММ.ГГГГ лет, имел налоговый статус <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года находится в зарегистрированном браке с гражданкой <данные изъяты>, то есть имеет близкого родственника, зарегистрированного на территории <адрес>, отсутствие Г.В.Х.о. в <адрес> на протяжении года после юридически значимой даты и приезд Г.В.Х.оо. на территорию <адрес> из третьей страны (<данные изъяты>), в том числе отсутствие подтверждения уполномоченного органа о фактическом проживании Г.В.Х.о на территории <адрес>, суд приходит к выводу о том, что Г.В.Х.оо. в соответствии с требованиями, установленными Постановлением №, не относится к числу граждан, покинувших после ДД.ММ.ГГГГ место постоянного проживания на территории <адрес> и части <адрес> и прибывшим в экстренном порядке в <адрес> на постоянное место жительства, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для указанной категории граждан, в связи с чем Министерством принято законное решение об отказе в перечислении социальной выплаты, выраженное приказами Министерства социальной политики <адрес> №, № от ДД.ММ.ГГГГ, а равно правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.В.Х.о оглы к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Козлова