Постановление № 5-171/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-171/2020

Дело № 5-171/2020

76RS0022-01-2020-002167-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года г.Ярославль

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Мостовая Т.Ю., при секретаре Егоровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО1,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля обратился в суд с заявлением о возбуждении в отношении должностного лица - <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО1, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора ФИО3, ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в условиях распространения коронавирусной инфекции проведена проверка в <данные изъяты> № <данные изъяты> (<адрес>).

Установлено, что ФИО1, являясь <данные изъяты> № <данные изъяты> (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут в помещении магазина по указанному выше адресу не выполнила требования Указа Губернатора ЯО от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», а именно сотрудник магазина ФИО2 находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым ФИО1 не обеспечила контроль за использованием подчиненного работника магазина, работающего с посетителями, одноразовых масок.

В силу ст. 2 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни.

Согласно ст. 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 29 данного Федерального Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Исходя из ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с пп. «м», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п на территории Ярославской области в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 07.02.2020 введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 в случае необходимости действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, может быть продлено в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на основании решений высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора № 47 на территории Ярославской области установлены ограничительные меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии в п. 8<6> Указа Губернатора № 47 гражданам рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах.

Согласно п. 8<7> Указа Губернатора № 47 с 16.05.2020 до особого распоряжения граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении, в том числе, при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № директора магазинов (торговых объектов) <данные изъяты> (в указанный макрорегион входит и магазин по <адрес>) определены ответственными за выполнение мер по противодействию коронавирусной инфекции на период действия эпидемиологической ситуации. Согласно объяснениям ФИО1 с указанным приказом она была ознакомлена в июле 2020 года.

В силу ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд назначает должностному лицу ФИО1 наказание с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - <данные изъяты> № <данные изъяты><адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф подлежит добровольной уплате в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Ярославской области (Прокуратура Ярославской области), ИНН/КПП <***>/760401001, ОКТМО 78701000, КБК 41511690010016000140, БИК 047888001, сч. 40101810700000010010 в Отделение Ярославль.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю.Мостовая