Решение № 2-3825/2017 2-3825/2017~М-2970/2017 М-2970/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-3825/2017

Дело №2- 3825/17

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.,

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Мурманская Городская компания» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства (дом Адрес***),

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее - Истец) обратилась в суд с указанным иском к ООО «Мурманская Городская компания» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, в обоснование которого указала, что в связи с обращением жителя многоквартирного дома *** в адрес Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее – Инспекция) по вопросу нарушения ООО «Мурманская Городская Компания» ИНН *** (далее – ООО «МГК») лицензионных требований в части нарушения установленного порядка предоставления коммунальной услуги по электроснабжению жителям указанного дома (в том числе перепадов напряжения в квартире №***), наличия неизолированных скруток электропроводки и загрязнения этажных электрических щитков, неудовлетворительного санитарно-технического состояния подвального помещения здания, неудовлетворительного технического состояния подъездов дома (в том числе повреждения лакокрасочного покрытия стен и оконных блоков, а также отсутствия фрамуг (форточек) оконных блоков подъездов многоквартирного дома Инспекцией были проведены выездные проверки в отношении ООО «МГК». В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности, деятельность по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению домом Адрес*** осуществляет лицензиат - ООО «МГК» (лицензия №*** от ***) на основании договора управления от ***. По изложенным в обращении фактам Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение от *** №***) в отношении ООО «МГК». На момент проведения проверки напряжение в вводном распределительном щите составило: фаза А – 214 В, фаза В – 208 В, фаза С – 198 В. Согласно п. 9 Приложения № 1 к Правилам № 354 допустимое отклонение напряжения согласно п. 3.1 ГОСТ 29322-2014 не более 10% (от номинального напряжения в электрической сети 220В). При осмотре оборудования и сетей электроснабжения выявлено наличие скруток электропроводки, оплавленные корпуса автоматических отключающих устройств (ввиду нагрева контактов), а также отсутствие очистки электрооборудования от пыли и грязи. При обследовании помещений лестничных клеток подъездов дома Адрес*** установлено наличие скруток электропроводки в районе тамбурных групп подъездов №*** и №***, а также на этажной площадке в районе Адрес***. При обследовании помещений лестничных клеток подъездов №*** и №*** дома Адрес*** установлено отсутствие фрамуг (форточек) для проветривания помещений лестничных клеток. При обследовании помещении лестничных клеток подъезда №*** дома Адрес*** местами наблюдается повреждение окрасочного и штукатурного покрытия стен в районе лестничных площадок 1, 2, 3, 4, 5 этажей, межэтажной площадки 1/2, 3/4 4/5, этажей, а также перегородок тамбурной группы. Наблюдаются многочисленные повреждения (размытия ввиду залития с кровли, разрушение штукатурного слоя) отделочного слоя потолка лестничной клетки 2 этажа. Косметический ремонт подъезда №*** дома Адрес*** согласно техническому паспорту многоквартирного дома за период с 2010 по момент проведения проверки не проводился. По результатам проверки составлен акт от *** №***, в котором зафиксированы нарушения лицензионных требований ООО «МГК», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению указанным домом (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пунктов 3.2.2, 3.2.9, 5.6.2, 5.6.6 Правил №***, Минимального перечня). В связи с чем в адрес ООО «МГК» выдано предписание от *** №*** об устранении нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до ***. Определением от *** №*** Инспекция продлила срок исполнения предписания от *** №*** до *** Распоряжением от *** №*** Инспекцией инициирована внеплановая выездная (контрольная) проверка в отношении ООО «МГК» по исполнению предписания. В ходе проверки (акт от *** №***) установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме. На основании изложенного, просит суд обязать ООО «Мурманская Городская компания» (ИНН ***) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание №*** от *** устранить выявленные нарушения путем проведения работ в многоквартирном доме Адрес***, а именно: выполнить ревизию вводного распределительного щита многоквартирного дома Адрес***, обеспечить исправное состояние электропроводки и электрооборудования ВРЩ; выполнить ревизию общедомовых сетей дома Адрес***, проходящих в помещениях лестничных клеток; обеспечить возможность проветривания помещений лестничных клеток подъездов №*** и №*** данного дома; выполнить ремонт поврежденного окрасочного и штукатурного покрытия стен в районе лестничных площадок 1,2,3,4,5 этажей, межэтажной площадки 1/2, 2/3, 4/5 этажей, а также перегородок тамбурной группы подъезда №*** указанного дома.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ООО «МГК» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску в суд не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в связи с обращением жителя многоквартирного дома Адрес*** в адрес Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее – Инспекция) по вопросу нарушения ООО «Мурманская Городская Компания» ИНН *** лицензионных требований в части нарушения установленного порядка предоставления коммунальной услуги по электроснабжению жителям указанного дома (в том числе перепадов напряжения в квартире №***), наличия неизолированных скруток электропроводки и загрязнения этажных электрических щитков, неудовлетворительного санитарно-технического состояния подвального помещения здания, неудовлетворительного технического состояния подъездов дома (в том числе повреждения лакокрасочного покрытия стен и оконных блоков, а также отсутствия фрамуг (форточек) оконных блоков подъездов многоквартирного дома Инспекцией были проведены выездные проверки в отношении ООО «МГК».

В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности, деятельность по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению домом Адрес*** осуществляет лицензиат - ООО «МГК» (лицензия №*** от ***) на основании договора управления от ***. По изложенным в обращении фактам Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение от *** №***) в отношении ООО «МГК».

На момент проведения проверки напряжение в вводном распределительном щите составило: фаза А – 214 В, фаза В – 208 В, фаза С – 198 В.

Согласно п. 9 Приложения №1 к Правилам №354 допустимое отклонение напряжения согласно п. 3.1 ГОСТ 29322-2014 не более 10% (от номинального напряжения в электрической сети 220В).

При осмотре оборудования и сетей электроснабжения выявлено наличие скруток электропроводки, оплавленные корпуса автоматических отключающих устройств (ввиду нагрева контактов), а также отсутствие очистки электрооборудования от пыли и грязи.

При обследовании помещений лестничных клеток подъездов дома Адрес*** установлено наличие скруток электропроводки в районе тамбурных групп подъездов №*** и №***, а также на этажной площадке в районе квартиры № ***.

При обследовании помещений лестничных клеток подъездов №*** и №*** дома Адрес*** установлено отсутствие фрамуг (форточек) для проветривания помещений лестничных клеток.

При обследовании помещении лестничных клеток подъезда №*** дома Адрес*** местами наблюдается повреждение окрасочного и штукатурного покрытия стен в районе лестничных площадок 1, 2, 3, 4, 5 этажей, межэтажной площадки 1/2, 3/4 4/5, этажей, а также перегородок тамбурной группы. Наблюдаются многочисленные повреждения (размытия ввиду залития с кровли, разрушение штукатурного слоя) отделочного слоя потолка лестничной клетки 2 этажа.

Косметический ремонт подъезда №*** дома Адрес*** согласно техническому паспорту многоквартирного дома за период с 2010 по момент проведения проверки не проводился.

По результатам проверки составлен акт от *** №***, в котором зафиксированы нарушения лицензионных требований ООО «МГК», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению указанным домом (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пунктов 3.2.2, 3.2.9, 5.6.2, 5.6.6 Правил № 170, Минимального перечня).

В связи с чем в адрес ООО «МГК» выдано предписание от *** №*** об устранении нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до ***.

В соответствии с указанным предписанием управляющая организация обязана: выполнить ревизию вводного распределительного щита многоквартирного дома Адрес***, обеспечить исправное состояние электропроводки и электрооборудования ВРЩ; выполнить ревизию общедомовых сетей дома Адрес***, проходящих в помещениях лестничных клеток; обеспечить возможность проветривания помещений лестничных клеток подъездов №*** и №*** данного дома; выполнить ремонт поврежденного окрасочного и штукатурного покрытия стен в районе лестничных площадок 1,2,3,4,5 этажей, межэтажной площадки 1/2, 2/3, 4/5 этажей, а также перегородок тамбурной группы подъезда №*** указанного дома.

*** ООО «МГК» обратилось в адрес Инспекции с ходатайством о продлении исполнения выданного предписания, в связи с необходимостью проведения большого объема работ в рамках данного предписания и плотным графиком проведения управляющей организацией работ по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2016-2017.

Определением от ***. №*** Инспекция продлила срок исполнения предписания от *** №*** до ***.

Распоряжением от *** №*** Инспекцией инициирована внеплановая выездная (контрольная) проверка в отношении ООО «МГК» по исполнению предписания.

В ходе проверки (акт от ***. №***) установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме, в связи с чем в адрес ООО «МГК» выдано предписание от *** №*** (аналогичного содержания) об устранении выявленных нарушений лицензионных требований со сроком исполнения ***.

Распоряжением от *** №*** Инспекцией инициирована внеплановая выездная (контрольная) проверка в отношении ООО «МГК» по исполнению предписания от *** №***. По результатам проверки установлено, что ООО «МГК» требования вышеуказанного предписания не выполнены, что зафиксировано в акте от *** №***.

В соответствии с ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в том числе по осуществление лицензионного контроля.

Частью 1 ст. 196 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные ч. 5 ст. 20 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст. 162 ЖК РФ).

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170 были утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (пункт 1.1. Правил) – далее Правила, которые являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27).

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к числу лицензионных требований отнесены в частности, соблюдение требований предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ: при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 чт. 161 ЖК РФ).

Согласно п. 3 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - правила № 354), определены отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом Адрес*** осуществляет ООО «Мурманская Городская компания» в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по содержанию многоквартирного дома Адрес*** ООО «МГК» нашел достаточное подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не оспорен.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что невыполнение указанных работ может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что приведет к нарушению прав всех собственников и нанимателей, которые являются потребителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

Учитывая, что с ***. деятельность по управлению многоквартирным домом Адрес*** осуществляет ответчик ООО «Мурманская Городская компания», то на него и должна быть возложена обязанность по выполнению работ и приведение в надлежащее состояние подъезда №*** и подвального помещения указанного дома.

Доводов и доказательств, которые бы опровергали установленные по делу обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении иска, суду не представлено.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Мурманская Городская компания» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Мурманская Городская компания» (ИНН ***) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание №*** от *** устранить выявленные нарушения путем проведения работ в многоквартирном доме Адрес***, а именно: выполнить ревизию вводного распределительного щита многоквартирного дома Адрес***, обеспечить исправное состояние электропроводки и электрооборудования ВРЩ; выполнить ревизию общедомовых сетей дома Адрес***, проходящих в помещениях лестничных клеток; обеспечить возможность проветривания помещений лестничных клеток подъездов №*** и №*** данного дома; выполнить ремонт поврежденного окрасочного и штукатурного покрытия стен в районе лестничных площадок 1,2,3,4,5 этажей, межэтажной площадки 1/2, 2/3, 4/5 этажей, а также перегородок тамбурной группы подъезда №*** указанного дома.

Взыскать с ООО «Мурманская Городская компания» госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева