Решение № 2А-350/2019 2А-350/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-350/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-350/2019
26 декабря 2019 года
город Омск
Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Текушана А.А., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в 000 военной автомобильной инспекции (территориальной), <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения временно исполняющего обязанности начальника 19 военной автомобильной инспекции (региональной), связанного с отказом в установлении ему повышающего коэффициента за прохождение военной службы за пределами территории Российской Федерации,

установил:

ФИО1, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными § 3 приказа временно исполняющего обязанности начальника 19 военной автомобильной инспекции (региональной) (далее – 19 ВАИ) от 11 ноября 2019 года № 165 об отмене пункта 62 § 10 приказа этого же должностного лица от 28 октября 2019 года № 156 (по строевой части) об установлении ему повышающего коэффициента 1,3 за период прохождения военной службы за пределами территории Российской Федерации - в Республике Киргизии, а также бездействие указанного должностного лица, выразившееся в невыплате ему указанного коэффициента.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 заявил об отказе от указанных выше требований в части оспаривания бездействия временно исполняющего обязанности начальника 19 ВАИ, выразившегося в невыплате ему повышающего коэффициента, данный отказ был принят судом и производство по административному делу в этой части прекращено.

При этом административный истец оставшиеся требования поддержал и пояснил, что он проходит военную службу в 000 военной автомобильной инспекции (территориальной) (далее – 000 ВАИ), по приказу командования в период с 8 декабря 2018 года по 6 марта 2019 года был командирован в воинскую часть, дислоцированную в Республике Киргизии, для выполнения задач по обеспечению безопасности дорожного движения вне пункта постоянного места службы. При этом направление его в указанную командировку было осуществлено не в составе ВАИ, в которой он проходит военную службу, в данный период он не исключался из списков личного состава указанного ВАИ и обеспечивался денежным довольствием в соответствии со служебным положением по основному месту службы через Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации. В связи с прохождением службы в данной командировке за пределами территории Российской Федерации временно исполняющим обязанности начальника 19 ВАИ был издан приказ об установлении ему, ФИО1, повышающего коэффициента, однако в последующем этим же должностным лицом названный приказ был отменен, что является незаконным, поскольку в соответствии с законодательством за прохождение службы за пределами территории Российской Федерации положена упомянутая выплата.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства временно исполняющий обязанности начальника 19 ВАИ и начальник привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в суд не прибыли, начальник указанного управления просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного учреждения.

При этом временно исполняющий обязанности начальника 19 ВАИ ФИО2 в представленном сообщении пояснил, что приказ об установлении ФИО1 повышающего коэффициента за прохождение военной службы на территории Республики Киргизии им был отменен, поскольку такое решение не соответствовало нормативным правовым актам.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, обратившись с указанным административным иском в суд 5 декабря 2019 года, установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения не пропустил.

В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Согласно пунктам 1 - 3 Правил и Приложения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1071 «О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, направленным в воинские формирования в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений и групп, денежное довольствие выплачивается с учетом повышающих коэффициентов, размеры которых установлены этим же нормативным правовым актом в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач – для воинских формирований, дислоцированных на территории Киргизской Республики – 1,3.

Как усматривается из телеграммы начальника 19 ВАИ, выписок из приказов начальника 191 ВАИ от 26 ноября 2018 года № 108 и от 11 марта 2019 года № 15, копий командировочного удостоверения, справки войсковой части - <данные изъяты> и заграничного служебного паспорта, старший инспектор дорожно-патрульной службы ФИО1 в период с 8 декабря 2018 года по 6 марта 2019 года был командирован в указанную воинскую часть, дислоцированную в Республике Киргизии, для выполнения задач по обеспечению безопасности дорожного движения и формированию военной автомобильной инспекции по временному штатно-должностному расчету.

Согласно выписке (исправленной) из приказа временно исполняющего обязанности начальника 19 ВАИ от 28 октября 2019 года № 156 (по строевой части), в пункте 62 § 10 ФИО1 установлена выплата повышающего коэффициента 1,3 за период прохождения военной службы на территории Республики Киргизии с 8 декабря 2018 года по 6 марта 2019 года в соответствии с пунктом 3 упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации.

Из выписки из приказа временно исполняющего обязанности начальника 19 ВАИ от 11 ноября 2019 года № 165 (по строевой части) следует, что пункт 62 § 10 приказа этого же должностного лица от 28 октября 2019 года № 156 в отношении ФИО1 отменен.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с 8 декабря 2018 года по 6 марта 2019 года проходил военную службу по контракту в 000 ВАИ, расположенной в городе <данные изъяты>, и был командирован не в составе данной ВАИ для временного выполнения задач вне пункта постоянного места службы - в воинскую часть, дислоцированную в Республике Киргизии, без назначения на воинскую должность, зачисления в списки личного состава данной воинской части (иной организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов) и постановки на денежное обеспечение, то есть не являлся военнослужащим, проходящим военную службу в воинском формировании, дислоцированном за пределами территории Российской Федерации, как это определено в качестве условия для выплаты повышающего коэффициента в названном выше Федеральном законе.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для военнослужащих, постоянно проходящих военную службу в воинских формированиях на территориях иностранных государств и направляемых на эти территории для участия в мероприятиях, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, предусмотрены различные дополнительные выплаты, суд считает, что оспариваемый приказ временно исполняющего обязанности начальника 19 ВАИ об отмене решения об установлении ФИО1 повышающего коэффициента за прохождение военной службы за пределами территории Российской Федерации соответствует приведенным выше нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем его административное исковое заявление является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным § 3 приказа временно исполняющего обязанности начальника 19 военной автомобильной инспекции (региональной) от 11 ноября 2019 года № 165 об отмене пункта 62 § 10 приказа этого же должностного лица от 28 октября 2019 года № 156 (по строевой части) об установлении административному истцу повышающего коэффициента за время прохождения военной службы за пределами территории Российской Федерации, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан