Решение № 12-168/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-168/2020

Дело № 12-168/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-000274-37


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю.Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 10 января 2020 года (к протоколу № № от 23 декабря 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 10.01.2020 (к протоколу № № от 23.12.2019) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Программа формируется исходя из объема финансирования, выделяемым на капитальный ремонт многоквартирных домов, исходя из возможностей доходной части бюджета города, с учетом даты решения суда, фактического состояния жилых домов. Согласно паспорту названной подпрограммы одним из ее мероприятий является «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула». В соответствии с действующей редакцией Программы (постановление администрации города от 17.09.2014 №2013) капитальный ремонт дома по .... запланирован на 2024 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явились, извещены надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 10.01.2020, получено комитетом 13.01.2020. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 21.01.2020, срок на подачу жалобы не пропущен.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от 11.02.2019 на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула по делу №№, возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула в срок до 01.01.2017 выполнить в доме .... работы по капитальному ремонту. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № № вручено должнику 12.02.2019.

Установленный судебным приставом - исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый в рабочих днях, истек 20.02.2019.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 04.03.2019 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения – до 20.06.2019. Постановления получены комитетом 04.03.2019.

Поскольку требования исполнительного документа в срок до 20.06.2019 исполнены не были, 26.06.2019 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.06.2019 комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16.12.2019.

В связи с неисполнением судебного решения во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление, которым комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, делая вывод о виновности комитета в совершении административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не учел следующее.

Как следует из материалов исполнительного производства № №, решением Центрального районного суда г.Барнаула от 04.09.2019 вступившим в законную силу 24.09.2019 постановление, которым комитет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

Также установлено, что в производстве МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю находится на исполнении исполнительное производство № № возбужденное на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от 25.02.2016 о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула в срок до 01.01.2017 выполнить в доме .... работы по капитальному ремонту.

То есть требования исполнительного документа по исполнительному производству № № тождественны требованиям исполнительного документа по исполнительному производству № №

В рамках исполнительного производства № № № постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.10.2018 с комитета взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и постановлением от 18.03.2019 комитет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.10.2018 комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.08.2019.

05.09.2019 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 19.11.2019 вступившем в законную силу 15.01.2020 постановление от 05.09.2019 оставлено без изменения.

Основополагающим принципом как международного, так и российского права является недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Между тем комитет последовательно привлекается к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленные судебным приставом-исполнителем сроки в рамках исполнительного производства № № и одновременно привлечен к административной ответственности за неисполнение тождественных требований одного и того же судебного решения в рамках исполнительного производства № №

При этом постановлением от 05.09.2019 комитет привлечен за неисполнение требований за период с 16.10.2018 до 12.08.2019, после чего комитету был установлен новый срок исполнения до 03.03.2020.

Оспариваемым постановлением от 10.01.2020 комитет привлечен за неисполнение этого же решения в период с 26.06.2019 до 16.12.2019.

Таким образом, за неисполнение требований исполнительного документа в период с 16.10.2018 до 12.08.2019 комитет уже привлечен к административной ответственности постановлением от 05.09.2019, а после этого комитету установлен новый срок исполнения, который на момент вынесения оспариваемого постановления еще не истек.

При таких обстоятельствах на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оспариваемое постановление от 10.01.2020 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г.Барнаула удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 10 января 2020 года (к протоколу № № от 23 декабря 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: О.Ю.Кайгородова