Решение № 2А-393/2018 2А-393/2018 ~ М-268/2018 М-268/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-393/2018

Дело № 2а-393/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г.Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, ИНН №, который в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. ФИО1, являлся собственником земельных участков: земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый номер №, площадь 467, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388, НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, ст. 397. НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Расчет земельного налога за 2014 года произведен на основании решения от 26.09.2013г., принятого собранием депутатов Гуковской городской думой «О земельном налоге на территории города Гуково». Налог за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый номер №, за 2014 год составляет 1026,00 рублей, по сроку уплаты 01.10.2015 г.

ФИО1 является собственником недвижимого имущества: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 56,40 кв.м., дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образовании. В соответствии со ст. 400 НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015) налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 406 НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015) налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015) уплата налога производится не позднее 1 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Расчет налога на имущество физических лиц за 2013-2014 произведен на основании главы 32 НК РФ, а так же с учетом ставок, утвержденных решением принятого собранием депутатов Гуковской городской думы о налоге на имущество физических лиц на территории города Гуково. Сумма налога за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за 2013 год, по сроку уплаты 05.11.2014, составляет 0,87 рублей; за 2014 год, по сроку уплаты 01.10.2015, - 184 рублей.

ФИО1 являлся собственником транспортных средств: легкового автомобиля "В", государственный регистрационный знак №, VIN: №, 2004 года выпуска, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ; легкового автомобиля "М", государственный регистрационный знак №, 1999 года выпуска, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.1 ст. 357 НК РФ).

Согласно п. 1 ст.363 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Уплата налога производится на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами (п.3 ст. 363 НК РФ).

Расчет транспортного налога за 2014 год за автомобиль марки "В", регистрационный номер №, по сроку уплаты налога 01.10.2015, в размере 400 рублей года произведен на основании Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 N 843-ЗС (ред. от 01.03.2017) "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" (принят ЗС РО 19.04.2012). В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.11.2013г. по 08.11.2015г. в размере 2,18 руб., по транспортному налогу за период с 02.10.2015 по 08.11.2015г. в размере 4,18 руб., по земельному налогу за период с 02.10.2015г. по 08.11.2015г. в размере 10,72 руб.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 22.07.2013 № от 08.11.2015 № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. В соответствии со ст. 287 Кодекса об Административном судопроизводстве РФ, ст. 69 НК РФ данное требование было направлено административному ответчику в установленном порядке. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Таким образом, административный ответчик обязан уплатить общую сумму задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу в размере 1627,95 руб.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке исковою производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В адрес мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 3 Гуковского судебного Ростовской области района был вынесен судебный приказ № от 03.02.2017г. о взыскании с ФИО1. о взыскании задолженности. 13.02.2017г. в суд от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

13.02.2017г. определением мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области вышеуказанный судебный приказ был отменен. Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам с ФИО1; взыскать с ФИО1, ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <данные изъяты>, задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2014 г. в размере 400 руб., пеню за период с 02.10.2015 по 08.11.2015г. в размере 4,18 рублей; налог на имущество физических лиц за 2013-2014 годы, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских кругов, в размере 184.87 руб., пеню за период с 02.11.2013г. по 08.11.2015г. в размере 2,18 руб.; земельный налог за 2014 г. с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 1026 руб., пеню за период с 02.10.2015г. по 08.11.2015г. в размере 10,72 руб., на общую сумму 1627,95 рублей.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, однако почтовые конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Судья считает, что ФИО1, не получая почтовые конверты в почтовом отделении, злоупотребляет своим правом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 408 НК РФ, регламентирующей порядок исчисления суммы налога на имущество физических лиц, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения, как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов и т.д. налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением, не позднее 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, если иное не предусмотрено НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 5 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом суду не представлено. В исковом заявлении истца содержится просьба о восстановлении срока, однако уважительные причины пропуска не мотивированы.

Факт вынесения судебного приказа не свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, поскольку судебный приказ отменен.

Срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к мнению, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней с ответчика ФИО1 налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.При таких обстоятельствах требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области в удовлетворении иска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2018.

Судья А.Н. Авдиенко