Решение № 12-475/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-475/2017

дело № 12-475/2017


РЕШЕНИЕ

г. Тюмень 18 октября 2017 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием представителя Тюменской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курбонова Салохиддина Абдумумин угли на постановление главного государственного таможенного инспектора таможенного поста Аэропорт Рощино Тюменской таможни ФИО2 № 10503000-335/2017 от 04 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 у.,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить на том основании, что по факту ввоза жира уже привлечен к административной ответственности Россельхознадзором по ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО3 извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания в связи с его неявкой не ходатайствовал, в жалобе просил о ее рассмотрении в его отсутствие, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена судом в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по данному делу.

В судебном заседании представитель Тюменской таможни просил жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Выслушав представителя Тюменской таможни, исследовав материалы дела и доводы жалобы ФИО3, суд находит постановление должностного лица от 04 сентября 2017 года законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению в связи с нижеследующим.

Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 2 ст. 352 ТК ТС к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, применяются запреты и ограничения за исключением мер нетарифного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» – перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и (или) вывозу, за исключением случаев, когда к товарам для личного пользования не применяются меры нетарифного и технического регулирования, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства – члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 08 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее – Федеральный закон от 08.12.2003 года № 164-ФЗ) в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» к ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукция животного происхождения, полученная от здоровых животных, корма, кормовые добавки и лекарственные средства для животных из благополучных в отношении заразных болезней животных иностранных государств (далее в настоящей статье – товары) с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным нормам между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 11 декабря 2009 года (далее – Соглашение) подконтрольные товары должны соответствовать Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) (далее – Единые ветеринарные требования) и подлежат обязательному ветеринарному контролю (надзору) в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза (Положение утверждено Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317).

В соответствии с п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза (Положение утверждено Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317) в целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 04 сентября 2017 года в 12 часов 54 минуты в постоянной зоне таможенного контроля в месте совершения таможенных операций таможенного поста Аэропорт Рощино Тюменской таможни, расположенной по адресу: <...>, в ходе проведения таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров авиарейса № 691 Ташкент-Тюмень, прибывшего из г. Ташкент Республики Узбекистан, в результате применения регионального профиля риска при перемещении товаров физическими лицами, являясь гражданином Республики Узбекистан, ввез на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товар, подконтрольный ветеринарным органам и запрещенный для ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического Союза: жир (мясная продукция) – 7,465 кг, не предоставив на ввозимый товар разрешение Россельхознадзора на ввоз в РФ продукции животного происхождения и ветеринарный сертификат страны отправления товара, нарушив тем самым требования п. 1 ст. 152 ТК ТС, ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 08 декабря 2003 года № 164-ФЗ, п. 2 Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2998 года, п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза (утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317) и ст. 14 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии».

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № 10503020/040917/Ф000116; актом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор) Управления по Тюменской области № 11/59-03 от 04 сентября 2017 года; объяснениями ФИО3 у., оцененными должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение доказательства, полученные с учетом требований ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда не имеется.

Таким образом, должностное лицо полно и правильно установило обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения, дало им правильную юридическую оценку, квалифицировав действия последнего по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкции ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Доводы жалобы ФИО3 о том, что обжалуемое постановление является незаконным, так как по факту ввоза жира (мясной продукции) в его отношении него составлен протокол об административном правонарушении должностными лицами Россельхознадзора по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необоснованны, поскольку им совершено два самостоятельных правонарушения, хотя и совершенных путем одного действия – ввоза на территорию Российской Федерации товара, то есть привлечение его к административной ответственности за нарушение порядка ввоза подкарантинной продукции не исключает назначение административного наказания за нарушение таможенных правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного таможенного инспектора таможенного поста Аэропорт Рощино Тюменской таможни ФИО2 № 10503000-335/2017 от 04 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Курбонова Салохиддина Абдумумин угли оставить без изменения, жалобу ФИО3 у. – без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении возвратить в таможенный пост Аэропорт Рощино для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева