Решение № 2А-3028/2023 2А-409/2024 2А-409/2024(2А-3028/2023;)~М-2698/2023 М-2698/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-3028/2023

Дело №2а-409/2024 (УИД № 69RS0040-02-2023-007009-24)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой П.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу Центрального районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

административный истец общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО ПКО «СААБ») 16.11.2023 направил в Центральный районный суд г.Твери административный иск, заявленный к старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, в котором заявил следующие требования:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1752-2/16 от 26.12.2016, выданном мировым судьёй судебного участка №82 Тверской области;

- возложить на старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 обязанность незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ №2-1752-2/16 от 26.12.2016, выданный мировым судьёй судебного участка №82 Тверской области в отношении должника Возрожденного В.Б., а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в случае утраты исполнительного документа возложить на УФССП России по Тверской области обязанность принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 13.05.2021 ООО ПКО «СААБ» заказным письмом (трек-номер 60399459149807) в Центральное РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ №2-1752-2/16 от 26.12.2016, выданный мировым судьёй судебного участка №82 Тверской области о взыскании задолженности с должника Возрожденного В.Б. в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». По информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60399459149807, вручено адресату 18.05.2021.

Вместе с тем, до настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках проведенной административным истцом проверки выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают.

Таким образом, старший судебный пристав Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных Федеральным законом №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст.10), Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.30, ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99) полномочий, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: неразмещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа №2-1752-2/16 от 26.12.2016 г., выданного судебным участком мирового судьи № 82 Тверской области, неприменение к должнику мер принудительного исполнения, таких как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, старший судебный пристав допустил факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника не погашена и составляет 163159,78 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным иском, в котором он в качестве заинтересованного лица указал должника Возрожденного В.Б.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 18.12.2023, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 17.01.2024, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прежний взыскатель АО «ОТП Банк».

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «СААБ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, при обращении в суд с административным иском заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, судебный пристав – исполнитель Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, представитель заинтересованного лица АО «ОТП Банк», заинтересованное лицо Возрожденный В.Б., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области представил письменные возражения на административный иск, согласно которым в Центральное РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области поступил исполнительный документ №2-1752-2/2016, выданный судебным участком №82 Тверской области, о взыскании с Возрожденного В.Б. задолженности в сумме 163 159,78 руб. в пользу ООО ПКО «СААБ». На основании указанного исполнительного документа 21.05.2021 было возбуждено исполнительное производство №20775/21/69040-ИП, которое находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 В связи с отменой исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, исполнительное производство было прекращено, о чем вынесено постановление №69040/21/44995 от 07.06.2021.

Для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов административного истца. В рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует. Административным истцом не приведены нормы права, которые, по его мнению, нарушены действиями (бездействием) пристава, не доказан факт нарушения его права и законного интереса, при этом истцу не известно какие меры принудительного исполнения были приняты приставом, в административном исковом заявлении указано на предположительные меры, которые должны быть исполнены приставом.

На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) также предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Главой 22 КАС РФ устанавливается порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебный пристав-исполнитель как лицо, наделённое государственными полномочиями, относится к числу лиц, решения которого оспариваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Основания заявленных административных исковых требований административный истец связывает с допущенным, по мнению административного истца, старшим судебным приставом Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области бездействием, выраженным в ненадлежащей организации работы подразделения и контроля за работой должностных лиц отдела, необеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, обращение в суд направлено на прекращение длящегося, по мнению административного истца, до настоящего времени бездействия судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что срок обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным иском в данном случае не пропущен.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч.ч.7, 8 данной статьи Закона, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч.12 данной статьи Закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями части 1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 указанной статьи Закона, в данный срок не включается время: 1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено; 3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; 4) утратил силу с 01.01.2012 - Федеральный закон от 03.12.2011 №389-ФЗ; 5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; 6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы; 7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, открытый в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации федеральному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению либо территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению (далее - депозитный счет службы судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Согласно ч.8 ст.36 Закона об исполнительном производстве, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 ст.13 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.ст.64, 68 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

При этом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Частью 4 ст.45 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве предусмотрены случаи, в которых исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем.

Частью 3 данной статьи Закона предусмотрено, что при изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.4 ст.64 Закона об исполнительном производстве, исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Полномочия старшего судебного пристава перечислены в части 2 данной статьи Закона. Так, старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов административного дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери (в настоящее время судебный участок №82 Тверской области) от 26.12.2016 по делу №2-1752-2/16 с должника Возрожденного В.Б. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору №2531978515 от 12.11.2012, по состоянию на 05.12.2016 (за период с 13.01.2016 по 05.12.2016) в размере 160950,28 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 2209,50 руб., а всего 163159,78 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери от 24.07.2020 произведена замена взыскателя АО «ОТП Банк» на процессуального правопреемника ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» по гражданскому делу №2-1752-2/2016 по заявлению о вынесении судебного приказа АО «ОТП Банк» к Возрожденному В.Б. о взыскании задолженности по кредитному договору №2531978515 от 12.11.2012, по состоянию на 05.12.2016 (за период с 13.01.2016 по 05.12.2016) в размере 160950,28 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 2209,50 руб., а всего 163159,78 руб.

Как указано административным истцом, подтверждено представленными с его стороны документами, а также материалами исполнительного производства №20775/21/69040-ИП, 13.05.2021 указанный судебный приказ с заявлением взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (в настоящее время ООО ПКО «СААБ») о возбуждении исполнительного производства направлены заказным почтовым отправлением в Центральное РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области (ШПИ №60399459149807) и получены отделением судебных приставов 18.05.2021 (на исполнительном документе проставлен штамп регистрации входящей корреспонденции - №20775 от 18.05.2021.

Оспариваемое административным истцом бездействие старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области выразилось, как следует из административного иска, в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: неразмещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа, неприменение к должнику мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, как следует из материалов представленного стороной административных ответчиков исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 21.05.2021 на основании поступившего исполнительного документа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №20775/21/69040-ИП в отношении должника Возрожденного В.Б. с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 163159,78 руб., должнику установлен 5-дневный срок с момента получения копии настоящего постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия данного постановления направлена, в том числе, в адрес взыскателя простым письмом 21.05.2021, что следует из списка простых почтовых отправлений №157 от 21.05.2021, принятых к отправке отделением почтовой связи г.Твери 170100 24.05.2021.

Также из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 07.06.2021, утверждённым начальником отделения – старшим судебным приставом Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 исполнительное производство №20775/21/69040-ИП от 21.05.2021 прекращено. Как следует из указанного постановления, в ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что исполнительный документ отменен или признан недействительным, исполнительный документ был предъявлен по истечению трехлетнего периода.

Копия данного постановления направлена, в том числе, в адрес взыскателя простым письмом 07.06.2021, что следует из списка простых почтовых отправлений №178 от 07.06.2021, принятых к отправке отделением почтовой связи г.Твери 170033 07.06.2021.

Пунктом 5 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Сведений об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери от 26.12.2016 по делу №2-1752-2/16, являющегося одновременно исполнительным документом, в материалах дела не имеется.

При этом, судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ был предъявлен по истечении трехлетнего периода.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно п.1 ст.384 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Частью 2 ст.44 ГПК РФ предусмотрено, что все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Таким образом, переход права требования к новому кредитору в порядке процессуального правопреемства не влияет на течение срока предъявления исполнительного листа к исполнению (по общему правилу три года со дня вступления судебного акта в законную силу).

Как установлено при рассмотрении дела, после поступления исполнительного документа с заявлением взыскателя в Центральный РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области судебным приставом-исполнителем в предусмотренный ст.30 Закона об исполнительном производстве срок, а именно 21.05.2021, возбуждено исполнительное производство, которое находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя не более срока, предусмотренного ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, и впоследствии при установлении судебным приставом-исполнителем обстоятельств, указывающих на то, что исполнительный документ был предъявлен к исполнению с пропуском предусмотренного законом срока, возбуждённое исполнительное производство было прекращено 07.06.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя, утверждённым начальником отделения (старшим судебным приставом).

Постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства предметом оспаривания в рамках настоящего дела не является.

Как следует из положений ч.1 ст.44 Закона об исполнительном производстве, одновременно с прекращением исполнительного производства отменяются все меры принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Таким образом, совершение исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа после прекращения исполнительного производства не допускается.

Исходя из установленных судом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт заявленного административным истцом бездействия старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области в оспариваемой административным истцом части, а именно по ненадлежащей организации работы подразделения, ненадлежащему контролю за работой должностных лиц отдела, необеспечению мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, включая несвоевременное возбуждение исполнительного производства, не нашёл своего подтверждения и опровергнут представленными со стороны административных ответчиков документами.

В рассматриваемом случае права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, поскольку исполнительное производство возбуждено в предусмотренный Законом об исполнительном производстве срок, впоследствии прекращено при установлении судебным приставом-исполнителем достаточных к тому оснований, а совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения после прекращения исполнительного производства действующим законодательством не допускается.

Недостижение желаемого взыскателем результата в ходе принудительного исполнения исполнительного документа, не является основанием для вывода о незаконном бездействии должностных лиц службы судебных приставов и на нарушение прав административного истца не указывает.

Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, но не обязательным результатом исполнительного производства.

Таким образом, поскольку необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска понесенные административным истцом судебные расходы в соответствии со ст.111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу Центрального районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 01.03.2024.