Решение № 2А-121/2026 2А-121/2026~М-60/2026 М-60/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-121/2026

Дело № 2а-121/2026

УИД 26RS0015-01-2026-000129-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2026 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Бреховой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Б.В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на муниципальной дороге местного значения по ул. Горького г. Ипатово,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края Сушко Н.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее –Управление по работе с территориями АИМО СК), в котором просит суд обязать административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на муниципальной дороге местного значения, расположенной на участке по ул. Горького г. Ипатово от ул. Бакинская до ул. Советская г. Ипатово Ипатовского района, протяженностью 847 м..

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой Ипатовского района проверкой установлено нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на муниципальной дороге местного значения, расположенной на участке по ул. Горького г. Ипатово Ипатовского района от ул. Бакинская до ул. Советская, протяженностью 847 м., а именно имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений.

По указанному факту прокуратурой района внесено представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Б.В.С. требования административного иска поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления по работе с территориями АИМО СК, представители заинтересованных лиц администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, ОМВД России «Ипатовский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ипатовского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги, расположенные на территории населенного пункта, являются автомобильным дорогам общего пользования местного значения (за исключением тех дорог, право собственности на которые, в настоящее время не зарегистрированы либо находящихся в региональной, федеральной и частной собственности и дорог межмуниципального значения).

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Кроме того, согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Положением об Управлении по работе с территориями АИМО СК, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края № 119 от 24.10.2023, к основным задачам Управления по работе с территориями АИМО СК, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление по работе с территориями АИМО СК является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ипатовского муниципального округа, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования по ул. Горького г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от ул. Бакинская до ул. Советская, протяженностью 847 м. имеются дефекты в виде выбоин, просадок, колеи, которые превышают допустимые значения, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 22.09.2025 № 53, составленным государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России «Ипатовский» ФИО1, фотоматериалами.

В связи с выявленными нарушениями 22.09.2025 прокурором Ипатовского района вынесено представление в адрес главы ИМО СК о необходимости принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

28.10.2025 представление прокурора рассмотрено, о чем направлено соответствующее письмо № 02-02/13997, в котором указано, что в срок до 01.12.2025 будут устранены дефекты щебеночного покрытия в виде выбоин, просадок, колеи автомобильной дороги по ул. Горького (от ул. Бакинская до ул. Советская) в г. Ипатово.

Согласно протоколу инструментального обследования от 12.02.2026 № 19 выявленные на автомобильной дороге нарушения не устранены.

Административным ответчиком не представлены доказательства устранения выявленных нарушений на указанной автомобильной дороге на момент рассмотрения дела.

Таким образом, Управлением по работе с территориями АИМО СК не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Оценив представленные в дело доказательства, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Закона № 196-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на Управление по работе с территориями АИМО СК устранить указанные нарушения.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на муниципальной дороге местного значения по ул. Горького г. Ипатово удовлетворить.

Обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на муниципальной дороге местного значения, расположенной на участке по ул. Горького от ул. Бакинская до ул. Советская г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, протяженностью 847 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2026.

Судья