Постановление № 5-78/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-78/2020

№5-78/2020

24MS0130-01-2020-000703-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 14 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л. Ю.

С участием представителя ООО «Идеал» ФИО1

рассмотрев протокол ст. инспектора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 034700 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Идеал» (<данные изъяты>.), предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Идеал» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.31.1, ч.3 ст. 12.31.1, ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ по факту нарушений в использовании тахографов, нарушению требований по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров, нарушения обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. Определением от 03.02.2020 г. ст.государственным инспектором ФИО2 у ООО «Идеал» истребованы необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении. В определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела дополнительно указано, что в случае невозможности предоставления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Определение получено обществом 03.02.2020 года. В ответ на определение 06.02.2020 года ООО «Идеал» сообщило о том, что предоставить указанные документы не представляется возможным.

12.02.2020 г. ст.государственным инспектором ФИО2 у ООО «Идеал» истребованы иные документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. В определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела дополнительно указано, что в случае невозможности предоставления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Определение получено обществом 12.02.2020 г.

Срок предоставления ответа на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, составляет 3 дня с момента получения определения, соответственно, ответ на определение должностному лицу осуществляющему производство по делу об административном правонарушении должен был предоставлен до 17.02.2020 г. с учетом выходных дней. В указанный срок запрашиваемые сведения не были предоставлены. Ответ направлен 19.02.2020 года.

02.03.2020 г. в отношении юридического лица ст. инспектором Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 составлен протокол о привлечении общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Сибирского МУГАДН не явился, надлежаще уведомлен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Сибирского МУГАДН.

Представитель ООО «Идеал» ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения общества к административной ответственности, пояснил суду, что протокол составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом не был извещен о дате рассмотрения протокола.

Должностным лицом извещение о явке для составления протокола направлено обществу по адресу <адрес>А, однако, общество по данному адресу свою деятельность не осуществляет. Согласно уставным документам юридический адрес ООО «Идеал» <адрес> где фактически осуществляется деятельность. Просил прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются, или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение перечисленных требований закона, ООО «Идеал» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, не было извещено надлежащим образом, протокол составлен без участия представителя общества.

Извещение о составлении протокола направлено по адресу: <адрес>, однако, согласно выписки из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО «Идеал» <адрес>

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу общества.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол вынесен в отсутствие представителя ООО «Идеал» и без его надлежащего извещения о времени и месте его составления.

Таким образом, обязательные процессуальные действия на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, дело об административном правонарушении рассмотрено без достаточных данных, свидетельствующих о надлежащем извещении общества, то есть, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, и в случае необходимости выносят определение о возвращении протокола об административномправонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела, в том числе, неправомочными лицами.

Учитывая, что в настоящее время утрачена возможность устранения допущенных нарушений, так как по смыслу положений ст. ст. 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению, производство по делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, данное дело является невозбужденным, в связи с чем производство по нему подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Идеал» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.Ю. Серебрякова