Решение № 2-135/2017 2-135/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-135/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Бохан «10» апреля 2017 г.

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Орноевой Т.А., при секретаре Болдыревой Л.В., с участием помощника прокурора <адрес> Хомченко А.Д., представителя ответчика ГБПОУ <данные изъяты> ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата> №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-135/2 017 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению <адрес><данные изъяты> об обязании обеспечить сайт версией для слабовидящих, разместить информацию на сайте и информационном стенде, установить контентную фильтрацию,

установил:

Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом частичного отказа от исковых требований, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению <адрес><данные изъяты> об обязании обеспечить сайт версией для слабовидящих, разместить информацию на сайте и информационном стенде, установить контентную фильтрацию, а именно: 1. привести официальный интернет –сайт техникума <данные изъяты> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению, разместив на главной странице текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих, где предусмотреть возможность увеличения текста на сайте до 200%, предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой графические объекты отсутствуют, обеспечить доступность механизма выбора пользователем цвета переднего плана и фона. 2. обязать ответчика разместить информацию на официальном сайте о перечне врачей-специалистов, перечне лабораторных и функциональных исследований, перечне общих и дополнительных медицинских противопоказаний при необходимости прохождения поступающими обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии) 4. обязать установить систему электронного ограничения (контентной фильтрации) доступа к информации, несовместимой с задачами духовно-нравственного развития и воспитания несовершеннолетних, при использовании интернет –ресурсов в кабинете № учебного здания техникума, расположенного по адресу: <адрес>. Для исполнения указанных обязанностей установить срок в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

В обоснование доводов прокурор со ссылкой на ст. 7 ч.2, ст. 29 Конституции РФ указывает, что в соответствии со ст. 14,15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, и организации обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. В соответствии с п. 21 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Ссылаясь на ст.29, 97 ФЗ от 29.12.2012 года №273, Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582, Приказ Минобрнауки Росси от 23.01.2014 года №36, прокурор указывает, что изложенные в вышеуказанных нормативных актах требования ГБПОУ <адрес><данные изъяты> не исполнены, официальный сайт образовательного учреждения не соответствует ГОСТ Р 52872-2012, контентная фильтрация интернет –ресурсов в нарушение антитеррористического законодательства, и закона об основных гарантиях прав ребенка не установлена, и потому просит в интересах неопределенного круга лиц, в том числе учащихся данного техникума, возложить на ответчика перечисленные выше обязанности.

В судебном заседании помощник прокурора Хомченко А.Д., указав, что с учетом частичного отказа прокурора от исковых требований, просит удовлетворить изложенные выше исковые требования прокурора, указывая, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства не разместил указанную в иске информацию на официальном сайте техникума, не привел его в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012, не установил контентную фильтрацию интернет –ресурсов. Поддерживая доводы иска, просит его удовлетворить в данной части.

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что техникум признает иск прокурора полностью, частично заявленные требования прокурора ими исполнено до начала судебного разбирательства. Перечисленные выше требования ответчик признает, исправит указанные недостатки в ближайшее время, поскольку для этого уже выделены денежные средства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор обратился в суд с иском в суд. В части иска производство по делу прекращено определением суда.

Вышеуказанные требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе.

Так, в соответствии со ст. ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п.21 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В ст.29 названного Закона закреплено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ч.1 ст.97 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают открытость и доступность информации о системе образования.

Согласно требованиям Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 образовательная организация размещает на своем сайте информацию об организации, основные документы, и др.

В соответствии с п.6 вышеуказанного Порядка, образовательная организация обновляет сведения и информацию, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 23.01.2014 N 36 (ред. от 11.12.2015) «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» приемная комиссия на официальном сайте образовательной организации и информационном стенде до начала приема документов размещает следующую информацию не позднее 1 марта: правила приема в образовательную организацию; условия приема на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг; перечень специальностей (профессий), по которым образовательная организация объявляет прием в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (с выделением форм получения образования (очная, очно-заочная, заочная); требования к уровню образования, которое необходимо для поступления (основное общее или среднее общее образование); перечень вступительных испытаний; информацию о формах проведения вступительных испытаний; информацию о возможности приема заявлений и необходимых документов, предусмотренных настоящим Порядком, в электронной форме; особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; информацию о необходимости (отсутствии необходимости) прохождения поступающими обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования); в случае необходимости прохождения указанного осмотра - с указанием перечня врачей-специалистов, перечня лабораторных и функциональных исследований, перечня общих и дополнительных медицинских противопоказаний.

Судом установлено, что на официальном сайте техникума не размещены сведения о перечне врачей-специалистов, перечне лабораторных и функциональных исследований, перечне общих и дополнительных медицинских противопоказаний при необходимости прохождения поступающими обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), которые необходимо было разметить не позднее 1 марта, вместе с тем, в данном учреждении обучаются учащиеся по специальностям, входящим в перечень, утвержденный Правительством РФ, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования).

Прокурорской проверкой установлено и подтверждено в судебном заседании, что на сайте не была размещена информация о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии принят Национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52872-2012 Интернет-ресурсы.

Требования доступности для инвалидов по зрению, который предусматривает требования к Интернет-ресурсам для обеспечения полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет (далее - ГОСТ Р 52872-2012).Требованиями ГОСТ Р 52872-2012 определены уровни доступности информации для инвалидов по зрению: Уровень А - уровень минимальной доступности. Позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность к интернет-ресурсу без потерь информации; Уровень АА - уровень полной доступности. Позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность ко всем структурным элементам интернет-ресурса; Уровень ААА - уровень доступности специализированных интернет-ресурсов для инвалидов по зрению. Позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность к интернет-ресурсу с использованием специальных технологий этого ресурса, разработанных для людей с ограничениями по зрению.

При разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться принципа воспринимаемости, то есть, информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи).

В частности, на интернет-ресурсе должна быть предусмотрена возможность изменения размеров текста - размер шрифта текста может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности; при размещении на странице графических изображений данного формата необходимо предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют; для визуального отображения блоков текста должен быть доступен механизм выбора пользователем цвета переднего плана и фона.

Установлено, что ГБПОУ <адрес><данные изъяты> имеет официальный сайт в сети «Интернет»: <данные изъяты>

Однако на интернет-сайте ГБПОУ <адрес><данные изъяты>, в нарушение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, об образовании и ГОСТ Р 52872-2012, доступная версия сайта для инвалидов по зрению не создана, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Также в ходе проверки установлено, что в ГБПОУ <адрес><данные изъяты> имеется кабинет информатики (№) оснащенный компьютерами, имеющими выход в Интернет, к которому имеют доступ, в том числе, несовершеннолетние лица.

Сеть Интернет содержит большое количество информации, содержащей факторы, негативно влияющие на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей, в том числе экстремистской, террористической, порнографической направленности.

Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статья 3 данного Федерального закона устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Экстремистской деятельностью (экстремизмом) в том числе является массовое распространение заведомо экстремистских материалов (ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) "О противодействии экстремистской деятельности").

Согласно ст.3 "О противодействии экстремистской деятельности" одним из основных направлений противодействия экстремисткой деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Ответчик имеет доступ в Интернет для учащихся, в том числе, для несовершеннолетних лиц.

Вопреки изложенным требованиям федерального законодательства на компьютерах ГБПОУ <адрес><данные изъяты>, используемом учащимися, в том числе несовершеннолетними, для выхода в Интернет, не установлена система электронного ограничения (контентной фильтрации) доступа к информации, несовместимой с задачами духовно-нравственного развития и воспитания несовершеннолетних.

Таким образом, отсутствие предусмотренной законом версии интернет-ресурса для слабовидящих на официальном сайте ГБПОУ <адрес><данные изъяты>, не размещение обязательной информации на сайте, отсутствие контентной фильтрации интернет-ресурсов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к информации, а также нарушает права инвалидов участвовать наравне с другими гражданами, в жизни общества, путем получения информации, а также права на беспрепятственный доступ в здания для получения образовательных услуг.

В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ГБПОУ <адрес><данные изъяты> является образовательным учреждением, круг обучающихся в котором и их родителей является неограниченным, так как формируется и изменяется ежегодно, в связи с чем, определить круг лиц, интересы которых нарушены либо будут нарушены в будущем, не представляется возможным. При таких обстоятельствах прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, интересах Российской Федерации.

Установленные судом вышеприведенные обстоятельства, признанные ответчиком полностью, позволяют суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, ввиду чего они подлежат удовлетворению.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, согласно которой, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и с учетом мнения сторон, полагает возможным и приемлемым установить срок до <дата>.

В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19; подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика взыскивается государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> к ГБПОУ <данные изъяты> - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес><данные изъяты> привести официальный интернет –сайт техникума <данные изъяты> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов» по зрению путем размещения на главной странице текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, с возможностью увеличения текста на сайте до 200%, перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой графические объекты отсутствуют, обеспечить доступность механизма выбора пользователем цвета переднего плана и фона; разместить информацию на официальном сайте <данные изъяты> о перечне врачей-специалистов, перечне лабораторных и функциональных исследований, перечне общих и дополнительных медицинских противопоказаний при необходимости прохождения поступающими обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); установить систему электронного ограничения (контентной фильтрации) доступа к информации, несовместимой с задачами духовно-нравственного развития и воспитания несовершеннолетних, при использовании интернет –ресурсов в кабинете № учебного здания техникума, расположенного по адресу: <адрес> в срок до <дата>.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес><данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд Иркутской области.

Судья Орноева Т.А.