Решение № 2А-2207/2017 2А-2207/2017~М-1934/2017 М-1934/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-2207/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жоровой А.М., при секретаре Калининой Е.Н., с участием старшего помощника Тайшетского межрайонного прокурора - Монгуш С.В., представителя административного ответчика – главы администрации Тимирязевского муниципального образования – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2207/17 по административному исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тимирязевского муниципального образования о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании объектов электросетевого хозяйства бесхозяйным имуществом,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование своих требований указывая, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства о собственности установлено, что на территории Тимирязевского муниципального образования расположена линия электропередачи 0,4 кВ и сооружение 10/0,4 5кВ (трансформатор) в районе <адрес> д. <адрес>.

Указанные объекты не являются муниципальной собственностью, в реестре муниципального имущества Тимирязевского муниципального образования не состоят.

Как указывает прокурор, в адрес главы Тимирязевского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о собственности, в котором ставится вопрос о необходимости принятия мер по постановке на учет объектов электросетевого хозяйства.

По результатам рассмотрения представления администрацией Тимирязевского муниципального образования мер, необходимых для устранения нарушений не предпринято, бесхозяйные объекты недвижимого имущества на учет не поставлены.

Прокурор указывает, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством.

Положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» вопрос местного значения, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №-Ф3 закреплен за сельскими поселениями, находящимися на территории <адрес>, в том числе Тимирязевским муниципальным образованием.

В соответствии п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 4 указанного порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 15 Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном порядке.

Таким образом, на орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, предназначенное для электроснабжения потребителей, лежит обязанность по обращению с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в регистрационный орган.

Как указывает прокурор, согласно информации, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Министерством имущественных отношений <адрес>, Территориальным агентством по управлению государственным имуществом в <адрес>, объекты электросетевого хозяйства собственностью Российской Федерации либо собственностью <адрес> не-являются, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право на них не зарегистрировано.

Бездействие администрации Тимирязевского муниципального образования, выражающееся в неисполнении обязанности, возложенной на нее законом, влечет невозможность определения лица, ответственного содержание и эксплуатацию бесхозяйного имущества, что ведет к опасности возникновения аварийных ситуаций на указанных объектах.

На основании изложенного, Тайшетский межрайонный прокурор просит суд признать бездействие администрации Тимирязевского муниципального образования незаконным, обязать администрацию Тимирязевского муниципального образования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании объектов электросетевого хозяйства - линии электропередач 0,4 кВ, сооружения ТП-10/0,4 кВ, расположенных в районе <адрес> д. <адрес>, бесхозяйным имуществом.

В судебном заседании старший помощник Тайшетского межрайонного прокурора Монгуш С.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика - глава администрации Тимирязевского муниципального образования - ФИО1 в судебном заседании исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора признала в полном объеме.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Законом Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения, закрепленным в том числе за Тимирязевским муниципальным образованием, относятсявопросы местного значения, предусмотренныепунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального законаот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, на территории Тимирязевского муниципального образования расположена линия электропередачи 0,4 кВ и сооружение 10/0,4 кВ (транформатор) в районе <адрес>.

Как следует из информации главы администрации Тимирязевского муниципального образования данные объекты не включены в реестр муниципальной собственности Тимирязевского муниципального образования.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – трансформаторную подстанцию ТП 10/0,4 кВ, электрическую сеть ВЛ-0,4 кВ, расположенных по <адрес> в д. <адрес>.

Согласно сведениям, представленным межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре федерального имущества объекты недвижимого имущества: ВЛ-0,4 кВ и ТП 10/0,4 кВ, расположенные в районе <адрес> д. <адрес> не значатся.

По сообщению Министерства имущественных отношений <адрес> объекты электросетевого хозяйства - ВЛ-0,4 кВ и ТП 10/0,4 кВ, расположенные в районе <адрес> д. <адрес>, не учтены в реестре государственной собственности <адрес>.

Таким образом, спорные объекты электросетевого хозяйства - ВЛ-0,4 кВ и ТП 10/0,4 кВ, расположенные в районе <адрес> д. <адрес>, являются бесхозяйным недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 2 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

Согласно ст. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии со ст. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, администрацией Тимирязевского муниципального образования, на территории которого расположены бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, до настоящего времени, в нарушение действующего законодательства, какие-либо меры к их постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей не приняты.

Отсутствие собственника объектов электросетевого хозяйства - ВЛ-0,4 кВ и ТП 10/0,4 кВ, расположенных в районе <адрес> д. <адрес>, и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по электроснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния указанных объектов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния объектов электрического хозяйства не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем постановка на учет органами местного самоуправления указанных объектов в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, необходима с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования Тайшетского межрайонного прокурора о признании бездействия администрации Тимирязевского муниципального образования незаконным, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании объектов электросетевого хозяйства - линии электропередач 0,4 кВ, сооружения ТП-10/0,4 кВ, расположенных в районе <адрес> д. <адрес>, бесхозяйным имуществом.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тимирязевского муниципального образования, выразившееся в не принятии мер по постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства - линии электропередач 0,4 кВ, сооружения ТП-10/0,4 кВ, расположенных в районе <адрес> д. <адрес>.

Обязать администрацию Тимирязевского муниципального образования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании объектов электросетевого хозяйства - линии электропередач 0,4 кВ, сооружения ТП-10/0,4 кВ, расположенных в районе <адрес> д. <адрес>, бесхозяйным имуществом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.М. Жорова