Постановление № 5-585/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-585/2018

№ 5-585/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 08 октября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Владимирова А.А.,

при секретаре Глуховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные скрыты>, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике (далее также – Управление Росприроднадзора по УР) ФИО2 <дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, выразившееся в том, что в нарушение требований ч.ч. 2, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ, на земельном участке с кадастровым номером № имеются ограждения, ограничивающие свободный доступ граждан к водному объекту - Нижнекамскому водохранилищу на р. Кама и его береговой полосе.

Дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, ФИО1, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного органа Управления Росприроднадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе от <дата>. Суду пояснила, что несущественно, находится участок в собственности или нет, если участок находится в пределах береговой линии, собственник обязан обеспечить беспрепятственный проход к береговой линии, иначе нарушаются требования Водного кодекса РФ.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ – несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В судебном заседании установлено, что согласно обращению, поступившему в Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике (вх. №-ж от <дата>) по вопросу ограничения использования береговой полосы Нижнекамского водохранилища на р. Кама на территории МО «Быргындинское» Каракулинского района, было проведено обследование указанной территории.

Осмотром береговой полосы Нижнекамского водохранилища на р. Кама на территории МО «Быргындинское» Каракулинского района, о чем составлен Акт планового (рейдового) осмотра № от <дата>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются ограждения. С западной стороны земельный участок имеет ограждения, выполненные из профнастила зеленого цвета, высотой около 2 м. Так же ограждения имеются частично вдоль южной стороны земельного участка, вдоль водного объекта. Ограждения с западной и южной стороны земельного участка с кадастровым номером № препятствуют доступу к водному объекту общего пользования и его береговой полосе на территории вышеуказанного земельного участка.

В ходе планового (рейдового) осмотра начальником отдела ОПИ AУ «Управление Минприроды УР» ФИО3 <дата> выполнена топографо-геодезические работы на земельном участке с кадастровым номером №. Работы выполнены с применением двух геодезических GNSS приемников Topcon Hiper SR, которые имеют свидетельства о поверке № и № от <дата> Координирование береговой линии по урезу воды Нижнекамского водохранилища, всех ограждений на земельном участке; осуществлялось в режиме «кинематика» в системе координат МСК-18 и Балтийской системе высот с дальнейшей обработкой измерений в камеральных условиях.

Результаты работы представлены в виде заключения эксперта от <дата>. с приложением схемы расположения ограждения (забора) на земельном участке с кадастровым номером № относительно береговой линии Нижнекамского водохранилища.

Из результатов проведенных работ и заключения эксперта от <дата>. следует, что части заборов действительно располагаются в береговой полосе Нижнекамского водохранилища, создавая препятствия для свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе.

Согласно ч.ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Нижнекамское водохранилище на р.Кама находится в государственной собственности и является водным объектом общего пользования.

Ширина водоохранной зоны Нижнекамского водохранилища на р.Кама составляет 200 метров (ч.6 ст.65 Водного кодекса РФ), ширина береговой полосы Нижнекамского водохранилища на р.Кама - 20 метров (ч.6 ст.6 Водного Кодекса РФ).

Береговая полоса Нижнекамского водохранилища на р.Кама, как и сам водный объект, является общедоступной, и каждый гражданин вправе беспрепятственно пребывать на любой её части. При этом не имеет значения вид и характеристики ограждения, а также возможность подойти к береговой полосе и водному объекту с иной стороны.

Таким образом, в нарушение требований ч.ч. 2, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ, на земельном участке с кадастровым номером № имеются ограждения, ограничивающие свободный доступ граждан к водному объекту - Нижнекамскому водохранилищу на р. Кама и его береговой полосе.

В силу п.1 ст.68 Водного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8.12.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 (собственность №№, <дата>), что следует из выписки из ЕГРН от <дата>.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения по ст.8.12.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: актом рейдового осмотра № от <дата>; определением от <дата> о возбуждении дела об административного правонарушении и проведении административного расследования; письмом Главы МО «Быргындинское» от <дата> №; копией выписки из ЕГРН; заключением эксперта от <дата> со схемой расположения ограждения на земельном участке №; справкой от <дата> о результатах осмотра.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ – несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, судом не усматривается. Доказательств соблюдения требований законодательства ФИО1 суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения охраны водных объектов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Принимая во внимание вышеизложенное считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.8.12.1 КоАП РФ, для физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные скрыты>, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике) р/с <***> в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г.Ижевска, БИК 049401001, ИНН <***>, ОКТМО 94701000, КПП 184101001, код бюджетной классификации 04811625081016000140, универсальный идентификатор начисления (УИН) - 0.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова