Решение № 2-260/2019 2-260/2019(2-2787/2018;)~М-2858/2018 2-2787/2018 М-2858/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-260/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Курченко И.В.,

при секретаре Мартьяновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы дело № 2-260/2019 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, обосновывая свои требования тем, что 23.04.2018 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения МИЗО ТО № 1546 от 23.04.2018, проведено выездное мероприятие по контролю, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории. В ходе проведения данного мероприятия по контролю установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости: часть жилого дома лит. А1. Данное домовладение на праве собственности принадлежит ФИО1 Границы земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. При обследовании установлено, что со стороны <адрес> земельный участок огорожен забором из бетона. В ограждении оборудованы ворота с калиткой. При въезде на участок оборудован навес. На калитке размещена адресная вывеска. На ограждении размещен почтовый ящик, панель вызова домофона. С северной, северо – восточной, северо – западной сторон участка расположена часть жилого дома, принадлежащего ФИО1 С юго – западной стороны участок граничит с земельным участком соседнего домовладения. Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости, инспектором – консультантом отдела контрольной работы МИЗО ТО совместно с инспектором – консультантом данного отдела были выполнены измерения в использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения. По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений установлено, что часть ограждения участка из бетона, навес, расположенные со стороны <адрес>, с юго – восточной стороны земельного участка, фактически находятся за границами земельного участка кадастровый №, с общей площадью занятия 115 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка. МИЗО ТО не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельного участка площадью 115 кв.м, прилегающего с юго – восточной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по вышеуказанному адресу. Полагает, что ФИО1 самовольно, без законных оснований использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства. Просило обязать ФИО1 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса части ограждения из бетона и навеса, земельный участок площадью 115 кв.м, прилегающий с юго – восточной стороны к участку с кадастровым №, местоположение: <адрес>.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, письменных возражений по предъявленному иску не представил. У суда не имеется оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15.01.2008 № 219-0-0).

В силу положения ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Тульской областной Думой 20.11.2014 принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п. 1, подп. 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок (земля) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

В соответствии с п. 3 Положения о министерстве земельных и имущественных отношений Тульской области от 13.10.2016 № 452 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником министерства экономического развития Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено следующее.

23.04.2018 на земельном участке с кадастровым номером 71:30:030818:502, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения МИЗО ТО № 1546 от 23.04.2018 проведено выездное мероприятие по контролю, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории. В ходе проведения данного мероприятия по контролю установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости: часть жилого дома лит. А1. Данное домовладение на праве собственности принадлежит ФИО1 Границы земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании установлено, что со стороны <адрес> земельный участок огорожен забором из бетона. В ограждении оборудованы ворота с калиткой. При въезде на участок оборудован навес. На калитке размещена адресная вывеска. На ограждении размещен почтовый ящик, панель вызова домофона. С северной, северо- восточной, северо – западной сторон участка расположена часть жилого дома, принадлежащего ФИО1 С юго – западной стороны участок граничит с земельным участком соседнего домовладения.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости инспектором – консультантом отдела контрольной работы МИЗО ТО совместно с инспектором – консультантом данного отдела были выполнены измерения в использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения.

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений установлено, что часть ограждения участка из бетона, навес, расположенные со стороны <адрес>, с юго – восточной стороны земельного участка, фактически находятся за границами земельного участка с кадастровым №, с общей площадью занятия 115 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка.

При этом МИЗО ТО не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельного участка площадью 115 кв.м, прилегающего с юго – восточной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по вышеуказанному адресу. Доказательств обратного суду не представлено.

Соответственно, ФИО1 самовольно, без законных оснований использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства.

Анализ вышеуказанных обстоятельств дает суду основания для удовлетворения исковых требований к ФИО1 в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

МИЗО ТО просит возложить на ответчика ФИО1 обязанность по исполнению решения суда в течение 14- дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Однако, суд полагает, что испрашиваемый срок с учетом характера рассматриваемого дела, климатических условий, является не достаточным и не разумным для исполнения решения суда. Суд полагает, что срок для исполнения решения должен составить 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 115 кв. м, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ №-К/18, прилегающий с юго – восточной стороны к участку с кадастровым номером 71:30:030818:502, местоположение: <адрес>, путем сноса части ограждения из бетона и навеса в течение 1 месяца, с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в Тульский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Курченко