Решение № 2-2506/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-2506/2018

Копия

Дело №2-2506/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре Э.Г. Гисматуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Сетевая компания» к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной и ее сносе,

установил:

ОАО «Сетевая компания» обратилось в суд с иском к Т.А.ФИО1, С.В.ФИО2 о признании самовольной постройкой гаража, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>; об обязании Т.А.ФИО1, С.В.ФИО2 произвести снос гаража, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>; о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В обосновании иска указано, что ОАО «Сетевая компания» на праве собственности принадлежит Энергетический производственный технический комплекс ПС Площадка Z, в состав которого, в том числе входит воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ ф.05 ПС Площадка Z (далее - ВЛ 10 кВ), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2001г. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АА №. Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ВЛ 10 кВ были утверждены охранные зоны - зоны особого условия использования прилегающих к линии электропередачи земельных участков. На основании указанного постановления сведения о границах охранной зоны ВЛ 10 кВ были занесены в Государственный кадастр недвижимости решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту проверки от 25.05.2017г., составленного мастером Зеленодольского РЭС Р.Н.ФИО2, филиала ОАО «Сетевая компания» Приволжские электрические сети, в границах охранной зоны ВЛ 10 кВ по адресу: н.<адрес>, незаконно возведен гараж, собственником которого является ответчик С.В.ФИО2. Размещение объекта ответчика в охранной зоне ВЛ 10 кВ нарушает права ОАО «Сетевая компания» на безопасную эксплуатацию сетей, затрудняет техническое обслуживание и влечёт за собой возможное причинение вреда жизни, здоровью людей и имуществу. Учитывая, что размещение объекта ответчика в охранной зоне истцом не согласовано, следовательно, объекты построены и введены в эксплуатацию с нарушением норм действующего законодательства. Таким образом, данный объект является самовольной постройкой. В целях урегулирования спора мирным путем, при составлении Акта было составлено и передано ответчику нарочно уведомление о выносе от 25.05.2017г. для добровольного устранения нарушений в срок до 25.07.2017г. Однако по истечении указанного срока нарушение не устранено, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском.

На судебном заседании представитель истца ОАО «Сетевая компания» ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Т.А.ФИО1 и С.В.ФИО2 –ФИО7, действующий на основании доверенности, на судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что спорный объект был построен в 2012 году и является сооружением, предназначенным для хранения и парковки автомобиля, то есть является гаражом-стоянкой. Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, размещение гаражей-стоянок автомобилей на момент его строительства на участке разрешалось.

Представитель третьего лица Приволжского управления Ростехнадзора на судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подп. 1 п.2 ст. 56 ЗК РФ, могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу п. 3 ст. 87 ЗК РФ, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии со статьей 89 ЗК РФ, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

На судебном заседании установлено следующее.

ОАО «Сетевая компания» является собственником энергетического производственного технического комплекса ПС «Площадка Z», инв. №, объект №, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 16-49-10/2001-774, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Техническая документация электросетевого комплекса (ЭСК) для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении Энергетического производственного технического комплекса Подстанции «Площадка Z», была подготовлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-13).

Постановлением руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14) установлены особые условия использования земельных участков, расположенных в охранных зонах линий электропередачи в границах <адрес> РТ согласно прилагаемой таблицы «Сводные данные по охранным зонам линий электропередачи 6-10кВ ОАО «Сетевая компания» Зеленодольский РЭС» (л.д.14).

На основании вышеуказанного постановления решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> № в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории, в том числе ВЛ 10 кВ ПС «Площадка Z» фидер 5 (л.д.15-17).

Согласно акту проверки комиссии Зеленодольского РЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам проверки с целью выявления объектов, незаконно расположенных в охранных зонах, установлено нарушение охранной зоны: наличие жилого двухэтажного дома обшитого сайдингом, блочного гаража, забора металлического, собственником которых является Т.А.ФИО1 (л.д.18). Составлена схема размещения объектов (л.д.32), фотоматериал (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ. Т.А.ФИО1 выдано уведомление о выносе, согласно которому в срок до 25.07.2017г. необходимо принять меры по сносу (выносу) из охранной зоны ВЛ 10 кВ от КТП 67 на КТП 69 жилого дома, гаража, забора (л.д.22).

В акте проверки комиссии Зеленодольского РЭС № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что действий по предотвращению нарушений охранной зоны не замечено (л.д.20-21).

Согласно решению Новопольского ФИО3 местного самоуправления <адрес> РТ земельный участок по адресу: РТ, <адрес>, передан в собственность Т.А.ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146 оборот).

Земельному участку, расположенному по адресу: РТ, <адрес>, присвоен кадастровый № (л.д.147).

Из технического паспорта жилого дома с инв. №, 1995 года постройки, общей площадью 72.4 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект построен из керамзито-бетонных блоков (л.д.155-156).

Информация о выделении земельного участка и постройке гаража по адресу: РТ, <адрес>, н.<адрес>, в более ранний период времени суду не представлено.

Из дел правоустанавливающих документов на объекты недвижимости по адресу: РТ, <адрес>: жилой дом с кадастровым номером ... земельный участок с кадастровым номером ... судом установлено, что согласно договору дарения земельного участка и жилого дома с мансардой от 19.03.2015г. Т.А.ФИО1 безвозмездно передала в собственность С.В.ФИО2 вышеуказанные земельный участок и жилой дом с мансардой, принадлежащие ранее Т.А.ФИО1 на праве собственности (л.д.151 оборот).

Из паспорта воздушной линии электропередач ВЛ 10кВ «Площадка Z» -05 следует, что датой постройки и ввода в эксплуатацию является 01.01.1982г.

Как следует из акта приема-придачи имущества № от 11.07.2001г. ГУП ПЭО «Татэнерго» передал, а ОАО «Сетевая компания» принимает имущество согласно указанного перечня, в котором указан объект, расположенный по адресу: РТ, <адрес> (л.д.112-113).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорный объект возведен после строительства и ввода в эксплуатацию ПС «Площадка Z» ф.05.

В соответствии с пунктом 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в частности, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В то же время в соответствии с частью 3 ст. 37 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 85-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1071-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное же строительство, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Таким образом, положения статьи 222 ГК Российской Федерации, закрепляющие признаки самовольной постройки, т.е. постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права и свободы.

Судом установлено, что спорный объект, а именно гараж находится в охранной зоне электрических сетей и на данный объект распространяются ограничения, предусмотренные вышеуказанными нормами действующего законодательства. Согласование с истцом размещения гаража в охранной зоне данных ВЛ 10кВ отсутствует.

Данных об обращении ответчиков к истцу суду не представлены.

Суд соглашается с доводами представителя истца ОАО «Сетевая компания» о том, что размещение спорного объекта в данной зоне затрудняет техническое обслуживание и влечет за собой возможное причинение вреда жизни, здоровью людей и имуществу, поэтому считает правомерным произвести снос гаража, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ОАО «Сетевая Компания» к С.В.ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако исковые требования к Т.А.ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку она в настоящее время не является собственником земельного участка и расположенных на нем объектов по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика С.В.ФИО2 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного и ст. 222, 304 ГК РФ, ст. 56, 87 ЗК РФ, руководствуясь ст. 55-57, 98, 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Открытого акционерного общества «Сетевая компания» удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>, принадлежащий ФИО2.

Обязать ФИО2 произвести снос гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>.

Взыскать со ФИО2 в пользу Открытого акционерного общества «Сетевая компания» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья