Решение № 2А-371/2020 2А-371/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-371/2020

Дело № 2а-371/2020

42RS0001-01-2020-000147-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

25 февраля 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, обязании осуществить регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, обязании осуществить регистрацию права собственности.

Требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась в Управление Росреестра по <адрес>, Анжеро-Судженский отдел, с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению ею были приложены документы: свидетельство о праве на наследство по завещанию от <дата> на ? долю вышеуказанного жилого дома, а также решение Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от <дата> по делу №, в соответствии с которым сделка купли-продажи от <дата> между ней и ФИО1 признана действительной.

<дата> было получено уведомление об отказе в государственной регистрации прав №. Основанием для данного отказа послужило то, что у регистратора возникли «сомнения» в наличии оснований для регистрации права собственности, поскольку в ответе Анжеро-Судженского городского суда от <дата> не указано, что решение Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от <дата> по делу № является основанием для регистрации права собственности.

Считает решение об отказе в регистрации права собственности незаконным и нарушающим имущественные права как собственник.

Просит суд признать отказ в государственной регистрации права незаконным, обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить регистрацию права собственности на дом по адресу: <адрес>, за ФИО2.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, административный истец просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании, в возражении (л.д.19-20), представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от <дата>, просит в удовлетворении требований отказать.

Согласно возражения на административное исковое заявление ФИО2 действительно <дата> было отказано в государственной регистрации в связи с не устранением причин препятствующих данной регистрации. В качестве правоустанавливающих документов ФИО2 представила: свидетельство о праве на наследство по завещанию на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также решение Анжеро-Судженского городского суда от № о признании действительной сделки купли-продажи дома по <адрес>, совершенной между покупателем ФИО2 и продавцом ФИО1, <дата>. Однако в представленном решении суда отсутствует описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. Росреестр направил в суд запрос о разъяснении, является ли решение основанием для государственной регистрации права собственности на ? долю индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО2. В своем ответе суд не указал, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности на ? долю индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО2. Других документов являющихся основанием для государственной регистрации права на ? долю жилого дома, в дело представлено не было.

Учитывая, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан судебный акт. Вместе с тем, государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании судебного акта осуществляется при наличии ряда условий: вступление судебного акта в законную силу; наличия в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права. Так, описание недвижимого имущества (площадь, кадастровый номер, местоположение) должно соответствовать описанию в технических документах, чтобы государственный регистратор прав мог однозначно идентифицировать объект недвижимости.

Считают, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.19-20).

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 5 статьи 18 этого же Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы не отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Статьей 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 упомянутого Закона.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26).

В силу ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежит ? доля жилого деревянного двухквартирного дома, жилой площадью 30,9 кв.м., находящегося в <адрес> и расположенного на земельном участке одна тысяча двести кв.м. (л.д.9).

Решением Анжеро-Судженского городского суда от № признана действительной сделка купли-продажи дома по <адрес>, совершенная между покупателем ФИО2 и продавцом ФИО1, <дата> (л.д.8).

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, <дата> ФИО2 в Росреестр представила следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата> №; решение Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от <дата> №; свидетельство о праве на наследство по завещанию от <дата> № выданного нотариусом Анжеро-Судженской нотариальной конторы, реестровый №; чек от <дата> (л.д.3).

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации от <дата> № ФИО2 уведомлена о приостановлении начиная с <дата> до <дата> осуществления действий по регистрации права собственности в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а именно: в соответствии с представленным свидетельством наследственное имущество состоит из ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным решением Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от <дата> № признана действительной сделка купли-продажи дома по <адрес>, совершенная между покупателем ФИО2 и продавцом ФИО1, <дата>. На основании изложенного у регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на ? долю жилого дома. Рекомендовано устранить причины, препятствующие проведению регистрации, а именно представить правоустанавливающий документ на ? долю жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.22-23).

<дата> Росреестр обратился с запросом в Анжеро-Судженский городской суд о разъяснении решения Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от <дата> № с постановкой вопроса: является ли данное решение основанием для государственной регистрации права собственности на ? долю индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО2 (л.д.28).

Согласно буквального трактования ответа председателя Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от <дата> судом даны следующие разъяснения:

Решением Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от <дата> по делу № по иску ФИО2 к ФИО1 о признании договора действительным, сделка купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>, заключенная между ФИО2 и ФИО1 <дата> признана судом действительной.

Таким образом суд пришел к выводу, что между гражданами совершена сделка по отчуждению ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, продавцом покупателю, и соответственно в порядке, определенном Гражданским Кодексом РФ, основанием для возникновения права собственности у покупателя и прекращении права собственности у продавца на объект недвижимости (л.д.30).

Согласно уведомления об отказе в государственной регистрации прав <дата> № ФИО2 уведомлена о том, что в связи с истечением <дата> срока приостановления осуществления действий по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отказано в государственной регистрации права собственности.

Суд считает, что ответ Анжеро-Судженского городского суда от <дата> исх. № не даёт разъяснения ответчику, что решение Анжеро-Судженского городского суда от <дата> по делу № является основанием для государственной регистрации права собственности на ? долю на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2 (л.д.4-7).

Исходя из содержания представленных ФИО2 документов для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, судом усматривается, в частности, что в решении Анжеро-Судженского городского суда от <дата> отсутствует полный адрес и описание (площадь) объекта недвижимости.

С учетом полученного <дата> разъяснения Анжеро-Судженского городского суда от <дата> исх. № у регистратора отсутствовала объективная возможность по представленным документам зарегистрировать за ФИО2 право собственности на весь объект недвижимости- индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из заявления на регистрацию права суд усматривает, что истец просила произвести регистрацию права не на долю в праве собственности объекта, а полностью на весь объект.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение ответчика от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности, отказ является обоснованными, прав административного истца, не представившей в Росреестр надлежащих документов, подтверждающий её право собственности на весь объект недвижимости- индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушают.

Таким образом, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, представлены доказательства, подтверждающие соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение. Решение принято с соблюдением установленного порядка и оснований к этому, в пределах полномочий государственного органа. Истец напротив не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения ответчика от <дата> об отказе истцу в государственной регистрации права на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>.

В части требования истца об обязании ответчика произвести регистрацию права истца на жилой дом по адресу: <адрес>, суд истцу так же отказывает в удовлетворении, так как в действиях ответчика судом не установлено нарушений прав истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным решения от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу осуществить регистрацию права собственности ФИО2 на жилой дом по адресу: <адрес>.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий: