Решение № 2А-138/2019 2А-138/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-138/2019

№ 45RS0024-01-2019-000063-83

№2а-138/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Трефиловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 29 мая 2019 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 50 201,84 руб.: 8405,31 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в финансированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, КБК №; 1172,44 руб. по пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в финансированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, КБК №; 31710,91 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское пенсионное страхование, в финансированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, КБК №; 7495,20 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в финансированном размере в ПФ РФ, КБК №; 1417,98 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в финансированном размере в ПФ РФ, КБК №.

В обоснование заявленных требований указывал, что ФИО2 (далее должник, налогоплательщик) ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области ИНН № по месту жительства физического лица, утратил статус индивидуального предпринимателя 19.04.2016. Должник в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего до 01.01.2017, в 2016 году являлся плательщиком страховых взносов, регистрационный номер №. В связи с неисполнением должником обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, произведено начисление пеней с 15.08.2017 по 18.09.2017, которые подлежат взысканию с плательщика страховых взносов. Налоговым органом налогоплательщику было направлено требование от 18.09.2017 № об уплате задолженности по страховым взносам за период с 15.08.2017 по 18.09.2017 со сроком уплаты до 06.10.2017, которое ФИО1 было исполнено частично. Налоговым органом в срок, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ, было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам ФИО1 27.04.2018 мировым судьей судебного участка № 51 Щучанского судебного района Курганской области ФИО4 был вынесен соответствующий судебный приказ № 2а-359/2018, который был отменен 17.05.2018 в связи с поступившими от должника возражениями.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду свои возражения, из которых следует, что с административным иском он не согласен, поскольку на основании Федерального Закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации», долги по страховым взносам, а также пеням, образовавшиеся на конец 2015 года подлежат списанию (амнистию). Его деятельность, как ИП была закрыта 13.04.2016 года, значит, учитывая Федеральный закон от 28.12.2017, задолженность по страховым взносам могла возникнуть только с 01.01.2016 по 13.04.2016. Соответственно требованиями истца об уплате задолженности по страховым взносам и пеням за период с 15.08.2017 по 18.09.2017 он не согласен.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 03.04.2019 года, в соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области, представитель которого в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, исследовав письменными материалами дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01.01.2017 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). С 01.01.2017 года органом контроля за уплатой страховых взносов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе: индивидуальные предприниматели.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего закона.

На основании ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 02.03.2005 года в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.

19.04.2016 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ в связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска задолженность и начисления по страховым взносам были переданы Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области.

Исходя из чего, у ФИО1 имелись начисления за 2016 год по страховым взносам со сроком уплаты до 15.08.2017 года, данная задолженность возникла в Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области, в связи с чем, налогоплательщику было выставлено требование № по состоянию на 18.09.2017, которое необходимо было исполнить в срок до 06.10.2017 года. Данное требование исполнено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Налоговым органом в срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам ФИО1

27.04.2018 года мировым судьей судебного участка № 51 Щучанского судебного района Курганской области был вынесен соответствующий судебный приказ № 2а-359/2018, который был отменен этим же мировым судьей 17.05.2018 года в связи с поступившими от должника возражениями.

ФИО1 находился на общей системе налогообложения, то есть был обязан представлять декларации по налогу на добавленную стоимость. Декларация по НДС представлена не была. 29.05.2018 года от ФИО1 поступила последняя декларация по форме 3-НДФЛ за 2016 год.

Административный истец ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного процессуального срока по обстоятельствам, что во исполнении требований, предусмотренных статьями 125, 126, 287 КАС РФ, 21.09.2018 года административным истцом в адрес должника была направлена копия административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, конверт с отметкой Почты России «Выбыл» был возвращен в налоговый орган 07.11.2018 года.

В связи с чем, налоговым органом 28.11.2018 года был направлен запрос в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Щучанский» о предоставлении информации, в частности об адресе и дате регистрации по месту жительства, адресе фактического проживания, дате и месте выбытия административного ответчика.

Согласно ответа МО МВД России «Щучанский» административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>. 12.12.2018 года административным истцом в адрес административного ответчика повторно была направлена копия административного искового заявления, 28.12.2018 года конверт вновь был возвращен в налоговый орган с отметкой Почты России «Выбыл».

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 данного Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Таким образом, административный истец до получения сведений о вручении административному ответчику копий административного искового заявления и приложенных к нему документов не имеет возможности обратиться в суд.

Материалами дела подтверждено, что административный истец принял меры к своевременному обращению в суд, заблаговременно направил административному истцу копию административного искового заявления, которая им не получена, в связи с чем, к административному иску были приложены конверты с отметкой «Выбыл». По этой причине направленное в срок исковое заявление не было принято к производству суда. Истец обязан был выполнить требования части 7 статьи 125 КАС РФ и пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ.

Поскольку административным истцом срок на обращение в суд с момента истечения срока для добровольного исполнения требования пропущен незначительно, по обстоятельствам объективно препятствующих обращению в суд с административным иском и независящим от административного истца, то ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока следует удовлетворить.

Суммы задолженности по уплате страховых взносов и пени соответствуют представленным в суд расчетам, в частности исковому заявлению, требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, таблицам расчетов взыскиваемых сумм.

Административным ответчиком расчеты сумм задолженности, представленные истцом, не оспорены. Иного расчета ответчиком не представлено.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч. 1).

Поскольку у ФИО1 имелись начисления за 2016 год по страховым взносам со сроком уплаты до 15.08.2017 года, то заявленная к взысканию недоимка списанию не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взыскиваемые суммы зачисляются в доход Федерального бюджета.

Поскольку административный истец Межрайонная МФНС России № 6 по Курганской области в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, то суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 1 706,06 рублей в доход муниципального образования Щучанского района Курганской области.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области задолженность по страховым взносам в сумме 50201 (Пятьдесят тысяч двести один) руб. 84 коп., из которых: 8405 (Восемь тысяч четыреста пять) руб. 31 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, КБК №; 1172 (Одна тысяча сто семьдесят два) руб. 44 коп по пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, КБК №; 31710 (Тридцать одна тысяча семьсот десять) руб. 91 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, КБК №; 7495 (Семь тысяч четыреста девяносто пять) руб. 20 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, КБК №; 1417 (Одна тысяча четыреста семнадцать) руб. 98 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, КБК №.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования администрации Щучанского района Курганской области государственную пошлину в размере 1 706 (Одна тысяча семьсот шесть) руб. 06 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: Ю.М. Симонов