Решение № 2А-201/2017 2А-201/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-201/2017

Административное дело № 2а-201/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 18 мая 2017 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Кононыхиной Л.В., с участием административного истца - помощника прокурора Петровского района Тамбовской области Белякова С.И., административного ответчика - представителя администрации Рахманииского сельсовета Петровского района Тамбовской области ФИО1, действующей на основании распоряжения, секретаря судебного заседания Сухановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Петровского района Тамбовской области Горяинова Н.В., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга физических лиц, к администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Петровского района Тамбовской области проведена проверка по выявлению бесхозяйных и заброшенных объектов недвижимости на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории Рахманинского сельсовета расположено ГТС пруда <адрес>, которое не соответствует общим требованиям безопасности. В соответствии со ст. 14 п.п.23 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации органом местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, органу местного самоуправления необходимо принять на учет указанный объект. В настоящее время ГТС, расположенное на территории Рахманинского сельсовета, является бесхозяйным объектом и на балансе ни у одной организации не стоит. Вопреки требованиям закона главой Рахманинского сельсовета не подано заявление о постановке указанного объекта на учет, с целью дальнейшего признания в установленном порядке права собственности на данный объект и обеспечения надлежавшей и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ от 21.07.1997г. «О безопасности гидротехнических сооружениях». Дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде возникновения аварий, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб окружающей среде. В связи с чем заместитель прокурора Петровского района Тамбовской области Горяинов Н.В., действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга физических лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать бездействие администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренного законом порядка постановки на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда на <адрес>, незаконным и возложить на главу сельсовета обязанность обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости, о принятии на учет указанного бесхозяйного ГТС.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Беляков С.И. поддержал требования административного искового заявления в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик - представитель администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области и.о. главы сельсовета ФИО1, действующая на основании распоряжения, не возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила суд предоставить время для обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости, о принятии на учет бесхозяйного ГТС, поскольку им необходимо в течение трех месяцев провести кадастровые работы по постановке данного объекта на учет и только потом обратиться в Росреестр с заявлением.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление заместителя прокурора Петровского района Тамбовской области Горяинова Н.В. следует удовлетворить по следующим основаниям:

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.11.2015г.) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В судебном заседании установлено, что на территории Рахманинского сельсовета расположено ГТС пруда на балке <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружениях», расположенное на территории Рахманинского сельсовета ГТС не соответствуют общим требованиям безопасности.

Согласно п.п.23 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации органом местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данные действия обусловлены тем, что плотины, водосбросные сооружения, каналы, насосные станции, сооружения (дамбы), предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ и рек, устройства, ограждающие хранилища жидких отходов промышленных организаций, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов, зачастую не соответствуют критериям безопасности гидротехнических сооружений. В результате несвоевременного ремонта многие из них находятся в аварийном состоянии. При этом необходимо учесть, что аварии ГТС, как правило, влекут за собой человеческие жертвы, ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, органу местного самоуправления, необходимо принять на учет указанный в иске объект.

В настоящее время ГТС, расположенное на территории Рахманинского сельсовета, является бесхозяйным объектом и на балансе ни у одной организации не стоит.

В силу п.п. 1,3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет объектов недвижимого имущества определен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Вопреки требованиям закона главой Рахманинского сельсовета не подано заявление для постановки указанного ГТС на учет, с целью дальнейшего признания в установленном порядке права собственности на данный объект и обеспечения надлежащей и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ от 21.07.1997г. «О безопасности гидротехнических сооружениях».

Дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде возникновения аварий, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб окружающей среде.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области является незаконным, нарушающим федеральное законодательство.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая изложенное и представленные доказательства, суд считает, что для обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости, о принятии на учет бесхозяйного ГТС пруда на <адрес>, следует установить срок в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования заместителя прокурора Петровского района Тамбовской области Горяинова Н.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Петровского района Тамбовской области Горяинова Н.В., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга физических лиц, к администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренного законом порядка постановки на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда на <адрес>, - незаконным.

Обязать главу Рахманинского сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости, о принятии на учет бесхозяйного ГТС пруда на балке Сухарная в 3,5 км южнее с.Песчаное Петровского района Тамбовской области.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ. Апелляционные жалобы могут быть поданы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кононыхина

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.05.2017 г.

Судья Л.В. Кононыхина