Решение № 2-6396/2025 2-6396/2025~М-5369/2025 М-5369/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-6396/2025

РЕШЕНИЕ

Российской Федерации

30.12.2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Юдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6396/2025 по иску ФИО1 к Министерству социально- демографической и семейной политики по Самарской области о признании решения незаконным и признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с исковым заявлением к о признании решения незаконным и признании права на присвоение звания "Ветеран труда", в обоснование указав, что с 1 июля 1998 года по 4 июля 2025 года она проходила службу в органах прокуратуры Самарской области. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 04.07.2025 в календарном исчислении составляла 28 лет 1 месяц и 5 дней. В период службы приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.12.2016 № 174-по я награждена знаком : сличил «За верность закону» II степени. 04.08.2025 в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области подано заявление о присвоении мне звания «Ветеран труда». По результатам рассмотрения заявления письмом Министерства от 13.08.2025 № МСДСП-15/46-исх в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано. Полагаю, что данное решение принято с нарушением требований закона. Отказывая в присвоении звания «Ветеран труда», Министерство ссылается на положения пункта 1.1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ в той части, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», генеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации.

Просит суд признать решение министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 13.08.2025 № МСДСП-15/46-исх об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным. Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». Взыскать с министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в силу нижеизложенного.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ( редакции Федерального закона о: 29.12.2015 N 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 29 12 2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Так, в соответствии с подпунктом в пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, награжденным по состоянию на э0 июня 2016 года (включительно) ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, указанным в подпункте "в" настоящего пункта, осуществляется на основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".

Согласно пункту 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" лицам, указанным в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, в том числе, относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать. .

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ, положения пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ вступили в законную силу с 1 июля 2016г.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания Ветеран труда, федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия".

Согласно пунктам 2, 4, 25, 78 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением. Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти. Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (подпункт 3 пункта 1 Положения).

Для разработки и издания нормативных правовых актов, учреждающих ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», приведения своих нормативных правовых актов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 федеральным органам исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578).

В целях реализации статьи 7 Федераленого закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах" (в ред. от 29.12.2015) Приказом Генпрокуратуры России от 05.07.2017 года №454 «О ведомственных знаках отличия прокуратуры РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» учреждены ведомственные знаки отличия прокуратуры Российской Федерации.

Пунктом 1 Приказа установлено, что ведомственными знаками отличия прокуратуры РФ, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», является, в том числе знак отличия «За верность закону» 1 степени.

Таким образом, указанным Приказом Генпрокуратуры России от 05 июля 2017 года N 45 предусмотрено отнесение знака отличия "За верность закону" I степени к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Установлено, что ФИО1 с 1 июля 1998 года по 4 июля 2025 года проходила службу в органах прокуратуры Самарской области.

Выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии по состоянию на дата в календарном исчислении составляла 28 лет 1 месяц и 5 дней.

В период службы ФИО1 приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.12.2016 № 174-по она награждена знаком отличия «За верность закону» II степени.

04.08.2025 истцом в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области подано заявление о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 13.08.2025 № МСДСП-15/46-исх истцу было сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку на момент награждения истца знаком отличия «За верность закону» -II степени он не был учрежден Генеральной прокуратурой РФ в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». Приказ генерального прокурора РФ от 05.07.2017 № 454 «О ведомственных знаках отличия прокуратуры Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», которым определены ряд наград, в том числе знак отличия «За верность закону» 1 степени был принят после награждения 14.12.2016 истца знаком отличия.

Учитывая приведенные выше нормативные положения, издание Приказа Генпрокуратуры России от 05 июля 2017 г. N 454, включившего знак отличия "За верность закону" II степени состав ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания Ветеран труда, также тот факт, что истец отвечает иным установленным законом критериям ветерана труда (что не оспаривалось ответчиком), суд приходит к выводу, что имеющаяся у истца ведомственная наград подлежит учету при решении вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с чем требования о признании за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины, уплаченные при подаче искового заявления, что подтверждается чеком по операции от 20.08.2025г. и подлежат взысканию с ответчика в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально- демографической и семейной политики по Самарской области о признании решения незаконным и признании права на присвоение звания "Ветеран труда"- удовлетворить.

Признать решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 13.08.2025 № МСДСП-15/46-исх об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14.01.2026г.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь