Решение № 2А-1685/2019 2А-1685/2019~М-1298/2019 М-1298/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-1685/2019

Дело № 2а-1685/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 июня 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Регион» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Вечерняя Пермь»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Издательский дом «Регион» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газета «Вечерняя Пермь» от (дата) №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

Требования мотивированы тем, что (дата) Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газета «Вечерняя Пермь» №..., учредителем которого является юридическое лицо ООО «Издательский дом «Регион». Статус данного СМИ является действующим. За период с (дата) до настоящего времени не выявлено печатных СМИ газет с названием «Вечерняя Пермь». СМИ газета «Вечерняя Пермь» не выходило в свет более одного года. Информация о деятельности редакции СМИ газета «Вечерняя Пермь» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». СМИ газета «Вечерняя Пермь» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи; отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017’2, 2018’1, 2018’2. Учредитель СМИ газета «Вечерняя Пермь» в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями статьи 16 Закона РФ «О СМИ» не обращался.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя, требования поддерживают, настаивают на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ООО «Издательский дом «Регион» в судебное заседание не явился, общество извещалось надлежащим образом.

Исследовав представленные письменные материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газета «Вечерняя Пермь» №... от (дата) (л.д. 18).

Учредителем СМИ газета «Вечерняя Пермь» является юридическое лицо ООО «Издательский дом «Регион».

Статус данного СМИ является действующим.

ООО «Издательский дом «Регион» неоднократно приостанавливало деятельность СМИ газета «Вечерняя Пермь» (л.д. 24-31).

Согласно ответу Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» №... от (дата) СМИ газета «Вечерняя Пермь» обязательных экземпляров в филиал ИТАР-ТАСС не поступало (л.д. 39-40).

Из ответа ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» №... от (дата) следует, что обязательного экземпляра печатного издания СМИ газета «Вечерняя Пермь» не поступало (л.д. 41-42).

Согласно информации ФГБУ «Российская государственная библиотека» №... от (дата) обязательных экземпляров печатного издания в электронной форме СМИ газета «Вечерняя Пермь» не представлено (л.д. 45-46).

Согласно докладной записке от (дата) №..., составленной Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Вечерняя Пермь» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ газета «Вечерняя Пермь» более одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ (л.д. 8-17).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт невыхода в свет (в эфир) в печатном виде СМИ газета «Вечерняя Пермь» более одного года в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в указанной газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что СМИ газета «Вечерняя Пермь» не выходила в свет более года, следует признать недействительной регистрацию СМИ газета «Вечерняя Пермь» от (дата) №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газета «Вечерняя Пермь» от (дата) №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 27 июня 2019 года).

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.