Решение № 2-1874/2023 2-73/2024 2-73/2024(2-1874/2023;)~М-1378/2023 М-1378/2023 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1874/2023

Дело № 2-73/2024 изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2023-001690-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 28 мая 2024 года гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании незаконными результатов межевания и постановку земельного участка на кадастровый учет, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке и регистрации на него прав собственности,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

- признать незаконными результаты межевания и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения и запись о постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет и регистрации на него прав.

К участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО2.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей Кузнечихинского сельского поселения Ярославского района о нарушениях земельного законодательства при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

Проверка показала, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., границы которого состоят из двух контуров, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с<адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности с 29.12.2022г. ФИО1

Ранее вышеуказанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО2 На основании договора купли-продажи от 29.12.2022г. земельный участок был продан ФИО1

В соответствии с информацией Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР земельный участок с кадастровым номером №, образованный из парковой зоны музея Ф.И.Толбухина в <адрес>, был предоставлен Администрацией ЯМР ЯО в собственность ФИО1

При этом, собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 возвел забор, которым пригородил водоотводную канаву и пруд, в которые стекались талые воды.

По результатам земельного контроля Администрацией ЯМР ЯО собственнику земельного участка было выдано предписание об устранении нарушений.

Ответчик ФИО1, вместо того, чтобы исполнить предписание и переставить ограждение на границы земельного участка с кадастровым номером №, приобрел у ФИО2 ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, и уже после приобретения данного участка уточнил его границы по поставленному им ранее забору, тем самым узаконив самовольный захват муниципальных земель.

В ходе проверки были получены сведения о том, что ранее на месте сформированных земельных участков с кадастровыми номерами № находились многолетние насаждения, пруд и музей им.Ф.И.Толбухина.

Граждане в спорном месте не использовали земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе не пользовался земельным участком в спорном месте и ответчик ФИО2, в связи с чем, отсутствовали основания для установления границ земельного участка с кадастровым номером № в данном месте.

Помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Мещалкина Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 и представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по следующим основаниям. Земельный участок с кадастровым номером № прошел в установленном порядке кадастровый учет. Требования действующего законодательства не были нарушены. Земельный участок в существующих границах не занимал и не занимает земли общего пользования. Доводы искового заявления, что ранее на месте земельного участка была расположена парковая зона музея им.Ф.И.Толбухина материалами дела не подтверждается, поскольку территория бывшего музея сформирована и поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № ранее использовался ФИО2 на протяжении 30-ти лет в соответствии с его целевым назначением для личного подсобного хозяйства. В границы данного земельного участка водоотводная канава не входит.

В письменных объяснениях ответчик ФИО2 указал, что в 1987-м году устроился на работу в совхоз ФИО5, проживал в <адрес> в многоквартирном жилом доме. Ему было выделено несколько земельных участков в разных местах, у него были участки на повороте в <адрес>, в огородах и за музеем в <адрес> Ответчик использовал земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства: вдоль дороги по <адрес> подкашивал траву для телят, одно время сажал там картошку. Года два назад увидел, что на участке, которым ранее он пользовался, поставили забор. Он обратился в сельсовет по вопросу оформления его прав на земельный участок, ему была выдана выписка из похозяйственной книги о том, что за ним числится земельный участок 6 соток в <адрес>, и они с ФИО1 пришли к соглашению, что ФИО1 приобретет у него этот земельный участок.

Представитель ФИО4 также просил обратить внимание на то, что в нарушение действующего законодательства заявление Прокуратуры Ярославского района не содержит указания, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц, какое право нарушено, а также отсутствует какая-либо ссылка на закон или иной нормативный акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц – Управления Росреестра по ЯО, Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО, УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Ранее, в судебном заседании 25.01.2024г. представитель Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО поддерживала исковые требования указывая, что по данным Администрации, в спорном месте участки для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялись, поскольку здесь находилась парковая зона музея им.Ф.И.Толбухина. При принятии Правил землепользования и застройки в 2008-м году данный земельный массив был отнесен к рекреационной зоне, и только после того, как музей был перенесен в <адрес> бывшую парковую зону отнесли к территориальной зоне Ж-3 в 2015-м году. По имеющимся в Администрации схемам ранее предоставленных земельных участков, земельные участки ФИО2 располагались в другом месте. В Администрацию поселения были устные обращения о том, что установленный забор ограничивает видимость автомобилистам.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании 25.01.2024г. пояснила, что проживает совместно с ФИО1 В 2016-м году им был предоставлен земельный участок в <адрес> для строительства жилого дома. Они установили забор, но, как выяснилось, вышли за границы своего земельного участка. Также после установки забора к ним подходил житель <адрес> ФИО2 и говорил, что они заняли его земельный участок. В результате они пришли к соглашению с ФИО2, что они выкупят у него данный земельный участок. На земельном участке ФИО2 оставались следы его обработки, было видно, что на нем раньше что-то сажали, остальной участок был заросшим деревьями.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании 02.04.2024г. поясняла, что постоянно проживает в <адрес> с 1987-го года. Она проживала в одном доме с ФИО2, они вместе работали в совхозе ФИО5. У ФИО2 было несколько земельных участков, большой участок у него был на поле, они там сажали картошку. Также у него был небольшой участок на <адрес>, на котором он косил сено для скотины. По <адрес> стоял последний дом с забором, и как забор заканчивался, так шла полоса земли, которую косил ФИО2 Он косил там, пока держал скотину. В настоящее время данный земельный участок находится за забором ФИО1 Она не слышала, чтобы установленный ФИО1 забор кому то мешал.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в <адрес> у него дача с 1988 года, его дом расположен рядом с музеем им.Ф.И.Толбухина, а спорные земельные участки, собственником которых в настоящее время является ФИО1, расположены сзади и территории музея и его земельного участка. Ранее там был парк, однако впоследствии все заросло, насколько ему известно участок был предоставлен ФИО1 Ответчика ФИО2 он видел, тот с краю участка косил траву, вдоль дороги травы не было. Поставленный забор не мешает, стоку талых вод он не препятствует.

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 4.2 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Как указано в части 8 статьи 22 Закона о регистрации недвижимости, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 43 Закона о регистрации недвижимости установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО1 в аренду Администрацией Кузнечихинского сельского поселения, на основании договора аренды от 05.10.2016г. на срок с 05.10.2016г. по 04.10.2036г.

На указанном земельном участке ответчиком был возведен жилой дом, которому на основании постановления Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО № от 02.06.2021г. был присвоен адрес: <адрес><адрес>.

На основании Постановления Администрации ЯМР ЯО от 22.02.2022г. земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в собственность ФИО1

В результате проведенного УГИЗО Администрации ЯМР ЯО по обращениям земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером № в декабре 2021 года было установлено, что ФИО1 самовольно использует земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 557 кв.м. Как отражено в акте обследования (декабрь 2021г., сентябрь 2022г.), данная территория фактически огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером №

В адрес ФИО1 контролирующим органом КУМИ Администрации ЯМР ЯО было вынесено Предписание от 23.12.2021г. об устранении допущенного нарушения в срок до 21.05.2022г. и демонтаже ограждения.

Также из материалов дела видно, что 02.06.2022г. ФИО1 обратился в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в котором просил присоединить к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером № земельный участок площадью 534 кв.м. Из приложенной к заявлению схемы (№ видно, что конфигурация земельного участка совпадает с конфигурацией и местоположением земельного участка с кадастровым номером № после уточнения его границ.

На основании распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 29.06.2022г. (№ ФИО1 было отказано в заключении соглашения по тому основанию, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, а именно: образуемый земельный участок попадает в две территориальные зоны Ж-3 «Индивидуальная жилая застройка», Т «Зоны транспортной инфраструктуры»; запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

29.11.2022г. ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Право собственности зарегистрировано на основании Выписки из похозяйственной книги от 21.11.2022г., в которой отражено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем в похозяйственных книгах №№. имеется запись.

Документ-основание, на основании которого в похозяйственной книге сделана запись, не указан.

26.12.2022г. между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО1 приобрел земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На момент заключения договора купли-продажи границы земельного участка с кадастровым номером № не были установлены согласно действующего законодательства.

После приобретения земельного участка ФИО1 были заказаны кадастровые работы, по результатам которых кадастровым инженером ФИО12 был составлен межевой план от 27.01.2023г., на основании которого сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН.

Согласно представленному межевому плану, земельный участок состоит из двух контуров: з/у 1 площадью 514,67 кв.м. и з/у 2 площадью 84,88 кв.м.

Земельный участок площадью 84,88 кв.м. расположен через дорогу от земельного участка с кад.№ и примыкающего к нему земельного участка (контур 1) с кад.№.

Контур № площадью 514,67 кв.м. представляет собой полосу земли, которая проходит вдоль всей границы земельного участка с кадастровым номером № и по которой установлен забор.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены произвольно, поскольку в данном месте земельный участок ФИО2 не предоставлялся и им не использовался.

Так, в ответе Администрации Кузнечихинского сельского поселения от 06.06.2023г. № (№) в адрес Прокуратуры Ярославского района содержится следующая информация: земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность ФИО1 Ярославским муниципальным районом, образован из парковой зоны памятника Ф.И.Толбухину, в <адрес>. При строительстве 2-х метрового забора ФИО1 пригородил водоотводную канаву и пруд, в которые стекаются талые воды. Администрацией Кузнечихинского сельского поселения было направлено заявление в Ярославский муниципальный район для проведения земельного контроля. После проведения проверки выдано предписание о переносе забора, но собственник купил ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №ранее принадлежал на праве собственности ФИО2) без границ у физического лица, и уточнил границы земельного участка за счет водоотводной канавы и пруда. Земельный участок перекрывает обзор дороги при повороте, где постоянно проезжает автомобильный транспорт.

<данные изъяты> в ответе от 13.06.2023г. указал, что с 2002 года последним сформированным земельным участком был участок с кадастровым номером № (по <адрес>), на котором располагается двухквартирный жилой дом, принадлежащий на праве собственности <данные изъяты> и физическому лицу. На смежном земельном участке с кадастровым номером № ранее располагалась территория с многолетними насаждениями, прудом и зданием музея Ф.И.Толбухина.

Суд доверяет указанным выше доказательствам, которые также соответствуют имеющимся в деле фотопланам, из которых не следует, что в спорном месте имела место какая-либо хозяйственная деятельность, видно расположение деревьев и кустарников.

Показания свидетелей ФИО7 и ФИО8 о том, что ФИО2 осуществлял покос травы на земельном участке, который впоследствии был огорожен ответчиком ФИО1 не являются достаточными для вывода о том, что ответчик ФИО2 в спорном месте пользовался земельным участком в установленных в 2022-м году границах на протяжении 15-ти и более лет.

Участок огорожен не был, какие-либо хозяйственные постройки и многолетние плодово-ягодные насаждения отсутствуют.

При отсутствии других объективных доказательств (фотопланы, технические отчеты и др.) суд считает, что показания свидетелей не являются достаточными для признания факта пользования земельным участком на протяжении пятнадцати и более лет.

Из представленных в дело доказательств с достаточной степенью достоверности и убедительности следует, что ФИО1 после приобретения земельного участка с кадастровым номером № установил забор не по границе данного участка, а со смещением в сторону дороги.

Далее, пытаясь узаконить занятый земельный участок, ответчик обращался с заявлением о его перераспределении, в чем ему было отказано, после чего, в декабре 2022г. был заключен договор купли-продажи ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и установлены его границы по границе №, с одной стороны, и существующим забором, с другой стороны.

Кроме того, такая конфигурация земельного участка не отвечает требованиям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и ПЗЗ Кузнечихинского сельского поселения, в которых определены параметры земельных участков.

Доводы об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с настоящим иском суд отклоняет.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, обращение прокурора в суд с иском имело место в связи с обращением гражданина о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован на землях, где его никогда не было, рядом со зданием музея.

Интересы неопределенного круга лиц затронуты тем, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и порядок распоряжения которым установлен ЗК РФ, был незаконно оформлен в личную собственность гражданина без соблюдения установленного порядка его предоставления.

Для восстановления нарушенного права и возвращения земельного участка в государственную собственность суд считает достаточным принять решение об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Ярославского района Ярославской области (ОГРН №) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) о признании незаконными результатов межевания и постановку земельного участка на кадастровый учет, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке и регистрации на него прав собственности, удовлетворить частично.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова