Решение № 2-546/2017 2-546/2017~М-520/2017 М-520/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-546/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт09ноября 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьиДарбишухумаева З.А., при секретаре –Беджановой М.З.,с участием: представителя истца - Администрации МО «город Кизилюрт»ФИО1, действующего на основании доверенности №01-15/7 от 10.01.2017 года, представителя ответчика ФИО2 –ФИО3, рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации МО «город Кизилюрт» кФИО2 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «город Кизилюрт» в первоначально обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением кФИО2,в котором просила признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести строение по внешнему обмеру 37,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 23 метрах восточнее многоквартирного дома № и примерно в 38 м. южнее многоквартирного дома <адрес>, или снести данное строение за его счёт, также признать в отношении здания магазина основного бетонного строения литер "А" общей площадью 20 кв.м., в т.ч. торговой - 20 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 05.07.2001 года № (ныне № прекратившим его существование со снятием его с государственного кадастрового учёта; прекращённым право собственности ФИО2 с погашением соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости.

При рассмотрении дела представитель истца Администрации МО «город Кизилюрт» уменьшил исковые требования к ФИО2 сославшись на то, что ответчик являлся собственником здания магазина основного бетонного строения литер "А" общей площадью 20 кв.м., в т.ч. торговой - 20 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 05.07.2001 года № а также пользовался на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 20 кв.м., находящимся под магазином иприлегающим к нему, по адресу: <адрес>, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 05.07.2001 года №.Фактически на данном земельном участке ответчик возвёл строение площадью по внешнему обмеру примерно 37,2 кв.м.. Возведение ответчиком строения площадью 37.2 кв.м. нарушает права истца на распоряжение соответствующим земельным участком площадью 17.2 кв.м. строение площадью 17.2 кв.м. является незаконным - самовольной постройкой и подлежит сносу.Строение является самовольной постройкой, так как оно возведенона земельном участке, не предоставленном в установленном порядке ответчику. Земельный участок, которым ответчик пользовался на праве постоянного (бессрочного) пользования, был площадью 20 кв.м., в то время как строение расположено на земельном участке площадью 37,2кв.м. без получения разрешения на строительство. Здание магазина, принадлежавшее ответчику на праве собственности, было площадью 20 кв.м., в то время как ответчиком возведено строение площадью по внешнему обмеру 37,2 кв.м.Таким образом, действия ответчика по возведению строения нарушают права истца: земельные - на распоряжение соответствующим земельным участком, градостроительные - на выдачу разрешения на строительство.В целях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, согласно ст. 12 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, часть строения площадью 17.2 кв.м. подлежит сносу ответчиком или за его счёт.

В связи с чем, он просит, признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести часть строения площадью 17,2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> примерно в 23 метрах восточнее многоквартирного дома № и примерно в 38 м. южнее многоквартирного дома <адрес>.

В ходе судебного заседания представитель истца требования, предъявленные в исковом заявлении, подтвердил и просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика признала исковые требования Администрация МО «город Кизилюрт» и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу отказать в удовлетворениитребования истца по следующим основаниям:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 05.07.2001 года земельный участок площадью 20 кв.м. находящийся под магазином и прилегающий к нему, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцу на праве постоянного бессрочного пользования.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии № от 05.07.2001 года видно, что здание магазина основного бетонного строения литер "А" общей площадью 20 кв.м., в т.ч. торговой - 20 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно акту от 21.09.2017 года комиссия администрации МО «город Кизилюрт в составе: начальника отдела муниципального контроля, ведущего специалиста и муниципального инспектора провели визуальный осмотр и контрольные измерения нежилого объекта строительства расположенного примерно в 23 метрах восточнее жилого многоквартирного дома № и примерно в 38 метрах южнее многоквартирного дома <адрес>, в ходе которого установлено, что площадь застройки указанного объекта строительства составляет 37.2 кв.м..

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФсамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. п. 22, 23 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересыкоторого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В силу п.1 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешенийна ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных ГрК РФ осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности предусмотрены ст.8ГрК РФ.

Из содержания указанных нормативных правовых актов следует, что администрация городского округа, как орган, в ведении которого находятся вопросы застройки территории городского округа, является уполномоченным органом по требованиям в защиту публичных интересов о сносе самовольной постройки независимо от наличия либо отсутствия права собственности или иных вещных прав на земельный участок, на котором осуществлена такая постройка.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.09.2016 N 1748-О указал, что само по себе существование государственной регистрации права на объекты недвижимости, которые в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ относятся к самовольным постройкам, не исключает возможности принятия уполномоченным органом решения об их сносе - притом что лицу, чье право зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, гарантирована возможность обжалования принятого решения в суде.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса).

В соответствии со статьей 222 Гражданского процессуального кодекса, в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу приведенных положений закона одним из основных признаков отнесения постройки к самовольной является ее возведение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. При этом в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца второго части 2 статьи 222 Гражданского кодекса, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Из кадастрового плана земельного участка усматривается, что распоряжением главы администрации г.Кизилюрт №23-р от 11.01.1994 года предоставлен земельный участок площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес> для строительства магазина.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ответчиком самовольно и без разрешения соответствующего органа осуществлена постройка за пределами границ земельного участка площадью 20 кв.м. принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного владения, что подтверждается названным актом составленным представителями Администрации МО «город Кизилюрт». Кроме того, представитель ответчика также признала, что ответчиком ФИО2 самовольно возведено строение площадью 17.2 кв.м., то есть за пределами границ предоставленной ему площади земельного участка – 20 кв.м. для строительства магазина.

Законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что произведенное самовольное строение ответчиком, нарушает интересы истца, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройкой возведенное ФИО2 строение площадью 17,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> примерно в 23 метрах восточнее многоквартирного дома № и примерно в 38 метрах южнее многоквартирного дома <адрес>.

Обязать ФИО2 снести самовольно возведенную часть строения площадью 17,2 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>, примерно в 23 метрах восточнее многоквартирного дома № и примерно в 38 метрах южнее многоквартирного дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

СудьяКизилюртовского

городского суда ФИО5