Решение № 2А-7570/2019 2А-7570/2019~М-6624/2019 М-6624/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-7570/2019

Дело № 2а-7570/2019


Решение

именем Российской Федерации

22 августа 2019 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Гавриловой И.С.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о ликвидации Амурской региональной общественной организации «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом», исключении организации из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Амурской региональной общественной организации «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указав, что Амурская региональная общественная организация «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом» зарегистрирована на основании решения Управления Министерства юстиции по Амурской области (далее - Управление) от 22.08.2013 года, ОГРН <***>. Согласно данных ЕГРЮЛ по состоянию на 03.06.2019, адрес местонахождения организации: 675000, <...>, каб. 226, лицо, действующее без доверенности от имени организации – ФИО2.

Управлением проведен анализ отчетности организации по факту предоставления отчетности и выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выражающиеся в непредставлении ежегодной отчетности за 2017 гг. в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии ее в учетном деле организации.

В связи с не предоставлением отчетности за 2017 год, 2018 год Управлением было вынесено письменное предупреждение от 23.11.2018 № 28/03-29/182 и от 21.06.2019 № 28/03-29/160 о недопустимости нарушения действующего законодательства с обязанием устранить указанные нарушения и предоставить отчетность в Управление в срок до 16.01.2019г. и 22.07.2019г., которые по независящим от Управления причинам получены организацией не были.

25.10.2018г. в адрес Управления от ФИО2 поступило заявление о ликвидации Амурской региональной общественной организации «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом» в судебном порядке с исключением из ЕГРЮЛ в связи с тем, что организация не осуществляет деятельность с 2017 года.

До истечения установленных сроков, указанных в предупреждениях Управления отчетность не поступала.

Не смотря на изложенные факты и надлежащее уведомление организации, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях не устранены, и в установленном законом порядке не обжалованы. Кроме этого, были приведены ссылки на нормы действующего законодательства. На основании изложенного, административный истец просит вынести решение о ликвидации Амурской региональной общественной организации «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, являются Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), федеральные законы от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Федеральный закон № 129-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.2. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Во исполнение ст. 32 Федерального закона от 23 июля 2008г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Приложениями № 1 и № 2 к указанному приказу утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, которые должны представляться некоммерческой организацией в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.

Как следует из материалов дела, Амурская региональная общественная организация «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом» зарегистрирована на основании решения Управления Министерства юстиции по Амурской области от 22.08.2013 года, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц, полученных с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на 30.07.2019, адрес местонахождения организации: 675000, <...>, каб. 226, лицо, действующее без доверенности от имени организации председатель совета – ФИО2.

Управлением при осуществлении административной процедуры – анализа отчетов некоммерческих организаций по факту предоставления в Управление от Амурской региональной общественной организации «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом» были выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выразившиеся в непредставлении ежегодной отчетности за 2017 г., 2018г., в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии её в учетном деле организации.

В связи с не предоставлением отчетности за 2017, 2018 годы, Управлением 23.11.2018г. исх. № 28/03-29/182 и 21.06.2019 года исх. № 28/03-29/160 были вынесены письменные предупреждения со сроком устранения до 16.01.2019г. и 22.07.2019г., которые по независящим от Управления причинам получены организацией не были.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации.

До настоящего времени Амурской региональной общественной организацией «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом» меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты, соответствующей информации в Управление не поступало и в учетном деле отсутствует.

Информация об осуществлении деятельности организацией с 2017 года в Управлении отсутствует, каких-либо сведений или документов, подтверждающих наличие такой деятельности, в Управление не поступало, равно как и пакета документов о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в части описания символики организации, либо документы, подтверждающие факт исключения символики из печати организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Амурской региональной общественной организацией «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 3 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать Амурскую региональную общественную организацию «Центр содействия молодежным инициативам» «Всегда рядом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2019 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова