Решение № 2А-493/2024 2А-493/2024~М-124/2024 М-124/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-493/2024

№ 2а-493/2024

УИД 53RS0002-01-2024-000244-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 11 марта 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием административного истца – прокурора Журавлевой Т.Р.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мошенского муниципального округа о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований, указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения требований пожарного законодательства, в ходе которой установлено, что напротив <...> Новгородской области имеется пожарный водоем. В нарушение норм законодательства пожарный водоем покрыт льдом и снегом, что препятствует возможности забора воды для целей пожаротушения.

Просит признать бездействие администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа привести в соответствие пожарный водоем, расположенный напротив <...> Новгородской области, обеспечив условия для забора воды из него.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Мошенского района Журавлева Т.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, (далее – Правила), Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 75 Правил, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Частью 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено что первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден СП 8.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – СП 8.13130).

В соответствии с п. 4.1 СП 8.13130 в населенных пунктах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Пунктом 10.10 СП 8.13130 закреплено что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно п. 71 Правил, правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В силу положений п. 48 Правил, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации в числе прочего основывается на принципе приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно положениям ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Осуществление террористического акта с использованием взрывных и зажигательных устройств может привести к массовым возгораниям в границах населенного пункта, а отсутствие возможности забора воды из противопожарного водоема может привести к несвоевременной ликвидации последствий террористического акта.

Судом установлено, что напротив <...> Новгородской области имеется пожарный водоем. В нарушение вышеуказанных норм законодательства пожарный водоем покрыт льдом и снегом, что препятствует возможности забора воды для целей пожаротушения

Поскольку бездействие административного ответчика по несоблюдению требований законодательства носит существенный характер и может иметь серьезные последствия в отношении неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мошенского муниципального округа - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа привести в соответствие пожарный водоем, расположенный напротив <...> Новгородской области, обеспечив условия для забора воды из него.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2024 года.

Судья В.В. Цабулева