Решение № 2-274/2019 2-274/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-274/2019

№ 2-274/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Голышманово 21 мая 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности № 26 от 17 мая 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и произвести перерасчет с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным его решение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), о включении в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также включении периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Кроме этого, истец просит обязать ответчика выплачивать указанную пенсию со дня обращения в ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 1992 года осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности свыше 25 лет, ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении. По подсчетам пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 23 года 1 месяц 8 дней.

С вышеуказанным решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО1 не согласна, считает, что отделение, в котором она осуществляла лечебную деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поименовано в пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет" (далее также - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464), согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии выслуга лет исчисляется как один год за один год и 6 месяцев. Кроме этого, считает, что в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также периоды работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить: в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, обязать ответчика выплачивать указанную пенсию со дня обращения в ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ, от остальной части исковых требований отказалась.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО2 против заявленных требований возражал по доводам, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 1 месяц 8 дней, это не позволяет установить ей досрочную страховую пенсию по старости, так как в соответствии с ч.1 ст.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения необходимо иметь специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

Представитель третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.80), согласно имеющего в материалах дела ходатайства, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования истицы поддерживает в полном объеме (л.д. 81-83).

В судебном заседании обозревалось пенсионное дело ФИО1 <номер>.

Выслушав истца, ответчика, учитывая мнение третьего лица, исследовав материалы дела, а также представленное ответчиком пенсионное дело ФИО1 <номер>, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, расположенном в селе Омутинское, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходим стаж такой деятельности не менее 25 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением за назначением ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения как за работу в сельской местности (84 – 86).

Решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> приняло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона. По расчету ответчика специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 1 месяц 8 дней (л.д.10, обр.).

Не согласившись с указанным решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с иском о включении исключенных ответчиком периодов в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении пенсии.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ( в данном речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу постовой медицинской сестрой инфекционного отделения в Омутинскую районную больницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность постовой медицинской сестрой хирургического отделения. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ переименована в государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ должность постовой медицинской сестры хирургического отделения в записи <номер> была приведена в соответствие с «Перечнем соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностей специалистов», введенного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, новое наименование должности: «медицинская сестра палатная хирургического отделения». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи. В данном учреждении истец осуществляет трудовую деятельность по настоящее время (л.д. 11-13, 68-70).

Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе медицинской сестры палатной, больниц всех наименований.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев, применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии; в числе наименований должностей указаны должности "медицинские сестры палатные".

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор между государственным лечебно-профилактическим учреждением Тюменской области <данные изъяты>» и ФИО1, который свидетельствует о назначении истицы на должность: «медицинской сестры палатной палаты и реанимации и интенсивной терапии», где истица осуществляла трудовую деятельность в данной должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Также необходимо отметить, что приказом <номер>-ло от ДД.ММ.ГГГГ Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «<данные изъяты>» (р.<адрес>) внесена запись в трудовую книжку серии <номер><номер> ФИО1 о переводе ее с ДД.ММ.ГГГГ на должность «медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии» (л.д. 53).

Факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности подтвержден записями трудовой книжки истицы, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

То обстоятельство, что ФИО1 в рамках своих должностных обязанностей выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения в сельской местности подтверждается штатными расписаниями (л.д.41-50).

Кроме того, представленные истицей медицинские карты стационарного больного на листах дела 92 – 135 и табель учета рабочего времени на листах дела 54 - 63, предоставленные представителем третьего лица, подтверждают факт работы ФИО1 в должности «медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется справка <данные изъяты><данные изъяты>» (р.<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, уточняющая характер работы ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 20-21).

В данной справке также указаны периоды обучения истца на курсах с отрывом от производства (повышения квалификации), соответствующие периодам, который истец просит включить в стаж лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, из данной справки следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес><номер>-рп лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «<данные изъяты>» переименовано в государственное лечебно профилактическое учреждение Тюменской области <данные изъяты>» (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес><номер>-рп переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница «16» (<адрес>), а ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес><номер>-рп реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «<данные изъяты>» (р.<адрес>) (л.д. 20-21).

Рассматривая требования о включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приход к следующему.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они также подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается соответствующими приказами о направлении работника в командировку (л.д. 51-52), свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 18-19), а также справкой уточняющей право на досрочную трудовую пенсию, из которых следует, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. 67).

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности истца, поскольку на курсы истица была направлена работодателем для совершенствования профессиональных знаний, чем занималась в течение полного рабочего дня, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. Принимая во внимание изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: в <данные изъяты> «<данные изъяты> по программе: «Скорая неотложная помощь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также, учитывая наличие страхового стажа, суд приходит к выводу о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения за указанной пенсией).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии» в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2019 года.

Судья