Решение № 2-4231/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-4231/2017

Дело №2-4231/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Дагировой З.Н.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Администрации ГОсВД «г.Махачкала», Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальных услуг, об обязании вынести постановление о предоставлении в собственность земельного участка, о признании право собственности на земельный участок, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «г.Махачкала», Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальных услуг, об обязании вынести постановление о предоставлении в собственность земельного участка, о признании право собственности на земельный участок, о взыскании судебных расходов, указав, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.09.2015 г. ФИО4 принадлежит земельный участок с площадью 500 кв.м., находящийся по адресу: г. Махачкала, с/т «Перестройка», участок №1089(91). В ноябре 2015 г. истец решила перевести земельный участок в собственность, заказала межевое дело, которое вместе с пакетом документов 21.11.2015 г. было предоставлено в МАУ МФЦ г. Махачкала. 24.12.2015 г. истец получила уведомление из Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Махачкалы об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача Постановления о переоформлении в собственность земельного участка» со ссылкой на то, что в представленных документах, содержится недостоверная информация, не представлена утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, протокол общего собрания членов с/т, полная копия паспорта. 13.04.2016 г. истец обратилась с повторным заявлением на имя главы администрации г. Махачкалы о переводе з/у в собственность, приложив необходимый перечень документов для перевода з/у в собственность. 20.07.2016 г. Уведомлением об отказе в предоставлении услуги «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка, расположенного: <адрес> уч. 1089(91), отказано. Причиной отказа послужило, что земельный участок не входит в состав земель <адрес> и не предоставлено решение Кировского районного суда г. Махачкала от 10.07.2015г., указанное в свидетельстве о праве на наследство по закону. В очередной раз, устранив изложенные в уведомлении об отказе, недостатки, приложив решение Кировского суда г. Махачкалы, истец обратилась заново к главе Администрации г. Махачкалы с заявлением о предоставлении з/у в собственность. Продержав более полугода, вместо установленного законом месячного срока, документы были возвращены в феврале 2017 <адрес>, из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного: <адрес> уч. 1089(91) от ДД.ММ.ГГГГ следует, причиной отказа послужили следующее. Согласно приложению к Постановлению Махачкалинского городского собрания от 20.09.2002г. №с/т «Перестройка» закреплено 25 га,515 участков и номер участка истца превышает количество выделенных участков. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане не соответствует ее форме и формату, утвержденному п. 12с. 11.1ОЗК РФ и утвержденному Приказом Минэкономразвития России № от 27.11.20014 г. с внесенными в нее изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Отказ в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка «Выдача постановления о переоформлении в собственность з/у» считаю незаконным по следующим основаниям. Отказывая в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка Управление по земельным ресурсам <адрес> исходил из того, что испрашиваемый земельный участок не входит в состав с/т «Перестройка». Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 10.07.2015 г. установлен факт владения и пользования з/у №1089(91), расположенным в с/т «Перестройка» покойным мужем ФИО5 На основании указанного решения истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок. При наличии данных документов, другие запрашиваемые Земельным Комитетом документы правового значения не имеют. Относительно того, что согласно постановлению Махачкалинского городского Собрания от 20.09.2002 г. в данном садоводческом товариществе было выделено 515 участков, то такая позиция является совершенно абсурдной. Садоводческое товарищество «Перестройка» создано 16.07.1989 г. на основании решения совместного заседания администрации объединения «Дагторгстройматериалы» Министерства торговли ДАСССР, местного комитета и правления и членов кооператива «Строитель» при объединении «Дагторгстройматериалы». Согласно Государственному Акту от 20.09.1991г., выданному с/т «Перестройка» Исполнительным Комитетом Махачкалинского совета н/д за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 55 гектаров. Данных об изъятии земель у с/т «Перестройка» также не имеется. Постановление Махачкалинского городского Собрания от 20.09.2002 г., никоим образом не отменяет выданный с/т Государственный акт на землю, так как согласно ч.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Относительно доводов, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует формату, утвержденному Приказом Минэкономразвития России №762 от 27.11.2014 г. с внесенными в него изменениями от 13.10.2016 г.№ 658. В последний раз истцом документы были поданы 20.07.2016г., задолго до внесения изменений в названный Приказ Минэкономразвития. Т.е. на момент приема документов изменения в данный Приказ не были внесены, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствовала действующему приказу и замечаний к этой схеме при приме документов у специалистов МАУ МФЦ не имелось. В настоящее время у истца сложилось впечатление, что ответчики любыми путями пытаются лишить земельного участка, которое перешло по наследству от трагически погибшего мужа или принуждают выкупить земельный участок. К категориям земель находящихся в ограниченном обороте, либо изъят из оборота земель, земельный участок 1089(91)в с/т «Перестройка» не относится. При таких обстоятельствах, при том, что испрашиваемый участок, который прошу предоставить в собственность бесплатно, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, границы его установлены, споров со смежными землепользователями нет, он не изъят из оборота, не ограничен в обороте, и запрет на его переоформление в собственность бесплатно не имеется, напротив подлежит передаче в собственность в упрощенном порядке, по так называемому закону «о дачной амнистии», отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно незаконен. Просит суд признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, в предоставлении муниципальной услуги, а именно в переводе ФИО3 ФИО2, в собственность земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: с/т «Перестройка» уч. № (91); обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» вынести постановление о предоставлении, ФИО8 ФИО2, в собственность земельного участка с площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: с/т «Перестройка», участок № (91), в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу; признать за ФИО8 ФИО2 право собственности на земельный участок с площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок № (91); взыскать с Администрации ГОсВД «город Махачкала» в пользу ФИО3 ФИО2, расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Администрация ГОсВД «г.Махачкала», Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили, возражение от имени ответчика Управления по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы представлены не уполномоченным лицом, в связи с чем указанные в возражениях доводы, судом не приняты.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, истец неоднократно с 21.11.2015 г. обращалась с заявлением о переводе земельного участка в собственность, однако по различным основаниям ей было в этом отказано.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги Управлением по земельным ресурсам г. Махачкалы исходит из того, что указанный земельный участок не входит в состав с/т «Перестройка».

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 10.07.2015 г. установлен факт владения и пользования з/у №1089(91), расположенным в с/т «Перестройка» покойным мужем истца ФИО5

На основании указанного решения истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок. При наличии данных документов, другие запрашиваемые Земельным Комитетом документы правового значения не имеют.

Относительно того, что согласно постановлению Махачкалинского городского Собрания от 20.09.2002 г. в данном садоводческом товариществе было выделено 515 участков, является неправомерной.

Садоводческое товарищество «Перестройка» создано 16.07.1989 г. на основании решения совместного заседания администрации объединения «Дагторгстройматериалы» Министерства торговли ДАСССР, местного комитета и правления и членов кооператива «Строитель» при объединении «Дагторгстройматериалы».

Согласно Государственному Акту от 20.09.1991г., выданному с/т «Перестройка» Исполнительным Комитетом Махачкалинского совета н/д за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 55 гектаров.

Данных об изъятии земель у с/т Перестройка» также имеется.

Постановление Махачкалинского городского Собрания от 20.09.2002 г., никоим образом не отменяет выданный с/т Государственный акт на землю, так как согласно ч. 9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Относительно доводов, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует формату, утвержденному Приказом Минэкономразвития России №762 от 27.11.2014 г. с внесенными в него изменениями от 13.10.2016 г.№ 658, является, так же неправомерной, поскольку в последний раз истом документы были поданы 20.07.2016г., задолго до внесения изменений в названный Приказ Минэкономразвития т.е. на момент приема документов изменения в данный Приказ не были внесены, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствовала действующему приказу и замечаний к этой схеме при приме документов у специалистов МАУ МФЦ не имелось.

В настоящее время истцом предпринимались все попытки к получению надлежащих документов по земельному участку, которое перешло истцу по наследству от трагически погибшего мужа.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В ст. 39.1 ЗК РФ приведены основания для возникновения права на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. А в п.п. 4 и 5 данной статьи приводится исключительный перечень изъятых из оборота земельных участков, а также ограниченных в обороте, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

По смыслу рассматриваемой статьи, к указанным категориям земель земельный участок 1089(91)в с/т «Перестройка» не относится.

В статье 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ определены особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.1 указанной статьи, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4)иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах, при том, что испрашиваемый земельный участок в собственность ситцу бесплатно, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, границы его установлены, споров со смежными землепользователями нет, не изъят из оборота, не ограничен в обороте, и запрет на его переоформление в собственность бесплатно не имеется, напротив подлежит передаче в собственность в упрощенном порядке, по так называемому закону «о дачной амнистии», отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно незаконен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, в предоставлении муниципальной услуги, а именно в переводе ФИО3 ФИО2, в собственность земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: с/т «Перестройка» уч. № (91).

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» вынести постановление о предоставлении ФИО3 ФИО2, в собственность земельного участка с площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: с/т «Перестройка», участок № (91), в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу.

Признать за ФИО8 ФИО2 право собственности на земельный участок с площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации ГОсВД «город Махачкала» в пользу ФИО3 ФИО2, расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.

Мотивированное решение составлено 15 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья З.Н.Дагирова