Решение № 2-550/2017 2-550/2017~М-588/2017 М-588/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-550/2017

Дело № 2-550/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск- Уральский 22 сентября 2017 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Газимзяновой С.С.,

при секретаре Шахалыевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и об обязании прекратить противоправные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Три кита», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 100 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>, незаконными и об обязании прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Три кита», расположенном по адресу: <...> связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 100, комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что в адрес Каменск-Уральского территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области из администрации города Каменска-Уральского поступило письмо от 04.04.2017 года, в котором была представлена информация о местах дислокации торговых объектов, осуществляющих оборот табачной продукции вблизи образовательных учреждений, в нарушении требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В рамках административного расследования было установлено, что по адресу: <...>, хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО1 (ИНН №*** 23 мая 2017 года в 17 час. 10 мин. в магазине «Три кита», расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт розничной торговли табачной продукцией вблизи к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 100 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>. В рамках административного расследования был получен ответ из ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского», из которого следует, что расстояние от входа в магазин «Три кита», расположенного по адресу: <...>, до ближайшей границы земельного участка МБДОУ «Детский сад №100 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 36 метров. Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просит иск удовлетворить. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок ( л.д.38).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения –состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания – в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля над выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по своевременному информированию населения о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.23-25) ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <*** г.> (ОГРНИП №***, ИНН №***).

Из письма и.о. Главы города Каменска- Уральского ФИО3 (л.д.20) следует, что по результатам проведенного мониторинга у ИП ФИО1 в магазине «Три кита» по адресу: ул. Автоклавщиков, дом 7, ведется реализация табачной продукции вблизи образовательных учреждений.

По данному сообщению возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и проведено административное расследование ( л.д.21-22).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 мая 2017 года, составленного специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2, следует, что у ИП ФИО1 в магазине «Три кита», расположенного по адресу: г. Каменск- Уральский ул. Автоклавщиков, 7, ведется реализация табачной продукции, имеется витрина с табачной продукцией ( л.д.26-28).

Данный сведения подтверждены видеоматериалами ( л.д.33).

Из объяснения продавца М., работающей у ИП ФИО1 в магазине «Три кита» расположенного по адресу: г. Каменск- Уральский ул. Автоклавщиков, 7, следует, что в магазине осуществляется розничная продажа табачной продукции, имеется витрина с жалюзями, которые закрывают табачную продукцию ( л.д.29).

Из сведений, представленных ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительства г. Каменска- Уральского» следует, что расстояние от входа в магазин ИП ФИО1, расположенного по адресу: ул. Автоклавщиков, дом 7, до ближайшей границы земельного участка МБДОУ «Детский сад №100 комбинированного вида», расположенного по адресу: ул. Пролетарская, дом 15а, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 36 метров ( л.д.13).

Данный сведения подтверждены выкопировкой из дежурного плана города МО «Каменск- Уральский» ( л.д.14).

Согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности №*** от <*** г.>, МБДОУ «Детский сад № 100 комбинированного вида» расположен по адресу: Свердловская область, г. Каменск- Уральский, ул. Пролетарская, 15а ( л.д.31-32).

Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Каменск- Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Ф. от <*** г.> ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.11-12).

Факт розничной торговли табачной продукцией в магазине «Три кита», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 100 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>, подтверждается представленными суду доказательствами, отвечающими требованиям ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действиями ответчика нарушаются права граждан на здоровую среду обитания, суд считает необходимым признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Три кита», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 100 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>, незаконными с возложением обязанности на ответчика прекратить данные действия.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика пролежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и об обязании прекратить противоправные действия - удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Три кита», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 100 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Три кита», расположенном по адресу: <...> связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 100, комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать настоящее решение суда в газете «Новый Компас» ООО «Медиа групп компас» (адрес редакции: г. Каменск- Уральский, ул. Ленина, 3) в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Газимзянова С.С.