Решение № 2А-3878/2023 2А-568/2024 2А-568/2024(2А-3878/2023;)~М-3048/2023 А-568/2024 М-3048/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-3878/2023

Дело №а-568/2024

УИД05RS0№-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 февраля 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания – Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с указанным иском в суд к Администрации ГО «<адрес>» в обоснование приводя, что Администрация ГО «<адрес>» в свое решении от ДД.ММ.ГГГГ отказала в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, сославшись на то, что границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в соответствии с действующим земельным законодательством, заключение договоров аренды земельного участка осуществляется исключительно на торгах. Ей на основании Постановления № Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 49 лет под строительство индивидуального жилого дома — земельный участок площадью 500 кв.м., по <адрес>, взамен ранее выделенного земельного участка по <адрес> в мкр «Кирпичный». Полагая отказ административного ответчика незаконным, административный истец просит признать его незаконным и возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка.

Представитель административного истца Р. А.Р. направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть данное дело без своего участия.

Административный истец ФИО1, административный ответчик Администрация ГО «<адрес>» и заинтересованное лицо Управление имущественных отношений <адрес> надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением № Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 49 лет под строительство индивидуального жилого дома - земельный участок площадью 500 кв.м., по <адрес> №, взамен ранее выделенного земельного участка по <адрес> № в мкр «Кирпичный».

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 39,6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

При обращении административного истца в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об исполнении вступившего в законную силу решения Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ которым на Администрацию ГО «<адрес>» была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, отказано в заключении договора аренды земельного участка со ссылкой на то, что границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в соответствии с действующим земельным законодательством, заключение договоров аренды земельного участка осуществляется исключительно на торгах.

Вместе с тем, из представленной суду архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией ГО «<адрес>» следует, что постановлением № Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 49 лет под строительство индивидуального жилого дома - земельный участок площадью 500 кв.м., по <адрес> №, взамен ранее выделенного земельного участка по <адрес> № в мкр «Кирпичный».

Указанное постановление Администрации ГО «<адрес>» является действующим, ни кем не оспорено, доказательств обратного материалы дела не содержат, соответственно оно обязательно для исполнения Администрацией ГО «<адрес>.

В части доводов обжалуемого ответа о том, что границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд считает необходимым отметить, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, то есть границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказана законность принятия оспариваемого решения.

При этом, разрешая возникший спор суд, в том числе, принимает во внимание, что ранее на основании вступившего в законную силу решения суда аналогичный отказ Администрации ГО «<адрес>» судом был признан незаконным, с возложением обязанности повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения указанного истцом земельного участка, однако вновь было отказано, в связи с чем, признавая обжалуемый отказ незаконным, суд возлагает обязанность на административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации ГО «<адрес>» выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000052:207, расположенного по адресу: РД, <адрес> №.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000052:207, расположенного по адресу: РД, <адрес> №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий: И.<адрес>