Решение № 2А-802/2024 2А-802/2024~М-80/2024 А-802/2024 М-80/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-802/2024

Дело №а-802/2024

УИД 18RS0023-01-2024-000224-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при секретаре Горбуновой Е.В.,

с участием прокурора Филимонова А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика (посредством видеоконференц-связи) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства, так как осужденный характеризуется отрицательно и имеет нестабильное поведение; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО2 с 22.00 час. до 06.00 час., так как преступление было совершено в ночное время; запрета выезда за пределы Республики Азербайджан без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 25.03.2016 г. Останкинским районным судом г. Москвы по п. «а, в, з» ч. 2 ст. 126 УК РФ к 6 годам лишения свободы без ограничения свободы, по п. «а, д» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, по п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 8 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путём частичного сложения наказаний, окончательный срок составил 9 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии строго режима. Зачёт с 30.03.2015 г. по 25.03.2016 г. Приговор вступил в законную силу 08.08.2016 г. Постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 25.08.2023 г. уточнён период зачёта в соответствии с п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ с 30.03.2015 г. по 25.03.2016 г. По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет действующие дисциплинарные взыскания, постановлением начальника исправительного учреждения от 16.12.2016 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 6).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 исковые требования по существу признал.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Из положений ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона « Об административном надзоре», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Останкинского районного суда г.Москвы от 25.03.2016 г. Мамедов <данные изъяты> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а, в, з» ч. 2 ст. 126 УК РФ, п. «а, д» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательное наказание назначено в виде 9 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок назначенного осужденному наказания исчислять с 25.03.2016 г., зачесть в срок отбывания наказания период предварительного содержания под стражей с 30.03.2015 г. по 25.03.2016 г. (л.д. 7-15).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 08.08.2016 г. приговор Останкинского районного суда г. Москвы от 25.03.2016 г. в отношении ФИО2 <данные изъяты> оставлен без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (л.д. 16-22).

Постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 25.08.2023 г. разъяснено, что в срок отбывания наказания ФИО2 в виде лишения свободы в соответствии с п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ подлежит зачету период содержания его под стражей с 30.03.2015 г. до 25.03.2016 г. (л.д. 23).

Постановлением начальника ИК-5 от 16.02.2016 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 26).

Из представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике характеристики от 17.01.2024 г. и справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что ФИО2 на момент прибытия в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республики 20.09.2016 г. имел 5 дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания до вступления приговора в законную силу, поощрений не имел, характеризовался отрицательно. За время отбывания наказания обучился в ПУ-150, получил профессию «станочник деревообрабатывающих станков». За период отбытия срока наказания допустил 242 нарушения установленного порядка отбывания наказания, из них 35 раз водворялся в штрафной изолятор, 3 раза переводился в помещение камерного типа, 4 раза в единое помещение камерного типа. Имеет действующие дисциплинарные взыскания. Администрацией учреждения не поощрялся. 16.12.2016 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактических учетах «как склонный к совершению побега», «как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», «как организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям сотрудников администрации». Установленный порядок отбывания наказания соблюдает под контролем. Имелись случаи нарушения формы одежды. Вину по приговору признает частично. Социально-полезные связи с родственниками не поддерживает. Способен влиять на других, может проявляться стремление лидерства в группах, обладает высоким уровнем притязаний. Вывод: осужденный ФИО2 в учреждении характеризуется отрицательно (л.д. 28, 29-32).

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республики и подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из приговора суда, административный ответчик совершил особо тяжкое преступление, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него распространяется действие ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре».

ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан (л.д. 27).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом частью 2 статьи 2 указанного Закона определено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 5 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

Из положений п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) следует, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 28 Федерального закона № 114-ФЗ, выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Согласно статье 25.10 названного закона, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (абзац четвертый).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абзац пятый).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзац шестой).

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (абзац седьмой статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.01.2021 г. № 131-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты>, осужденного за совершение особо тяжких преступлений, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» (л.д. 24).

09.02.2021 г. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике в отношении ФИО2 <данные изъяты> рождения, принято решение о депортации № 397 за пределы Российской Федерации (л.д. 25).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2 отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Однако, административный истец не лишен возможности обращения в суд с заявлением о пересмотре данного решения по правилам главы 37 КАС РФ, в случае отмены решения ФСИН России о признании пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан на территории Российской Федерации нежелательным и решения о его депортации. Кроме того, в случае отмены вышеуказанных решений после освобождения ФИО2 из мест лишения свободы, с иском об установлении в отношении ответчика административного надзора вправе обратится орган внутренних дел по месту жительства последнего.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> рождения, об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2024 года.

Судья С.В. Сафиуллина