Решение № 2А-978/2021 2А-978/2021~М-1010/2021 М-1010/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-978/2021

УИД:23RS0045-01-2021-001961-66 К делу №2а-978/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 19 июля 2021 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием помощника Славянского межрайонного прокурора

ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании размещённой на интернет-сайте информациизапрещённой,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации инеопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании размещённой на интернет-сайте информациизапрещённой, согласно которому указал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения налогового законодательства. При осуществлении мониторинга интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, размещающих недостоверную информацию, вводящую в заблуждение налогоплательщиков, прокуратурой района установлено, что на страницах сайта сети «Интернет» (...) размещена информация об оказании услуг по изготовлению товарных, кассовых, гостиничных чеков, и других документов, для их последующего использования при обращении в налоговые органы или бухгалтерию предприятий. Размещённая на названном выше сайте информация о возможности приобретения поддельных первичных бухгалтерских документов (кассовых чеков для отчётности) направлена на пропаганду приобретения поддельных документов и на уклонение от установленной законом ответственности путём использования таких документов. Поскольку использование распространяемой на указанном выше интернет-сайте информации является противоправным, ведёт к привлечению к уголовной ответственности, указанный сайт содержит информацию, запрещённую законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. Доступ на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанной интернет- странице необходимо ограничить. Признание (...) информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение. Согласно данным официального сайта ФИО1 аккредитованного регистратора доменных имён ООО «РЕГ.ру» (...), администратором доменного имени (...) является неизвестное лицо, адрес и иные сведения о котором не указаны. При таких обстоятельствах, установить владельца сайта из открытых источников не представляется возможным. Просит суд: признать информацию, размещённую на интернет-сайте с доменным именем: (...) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение суда обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу (<...>) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного ФИО2 поддержала заявленные административные требования и просила суд, удовлетворить их в полном объёме.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление, согласно которому просит суд, рассмотреть данное дело по существу в отсутствие представителя Управления и поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещённой к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещённой, оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника Славянского межрайонного ФИО2, изучив материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения налогового законодательства.

Согласно п.1 ст.54 НК РФ, налогоплательщики исчисляют налоговую базу на основе регистров бухгалтерского учёта и (или) на основе иных документально подтверждённых данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона Федеральный закон от 06.12.2011 года, №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учётными документами, на основании которых ведётся бухгалтерский учёт. Не допускается принятие к бухгалтерскому учёту документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе, лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Статьёй 327 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных документов.

В силу положений ч.1 ст.9 Федерального закона Федеральный закон от 27.07.2006 года, №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года, возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещённой.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путём признания её запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Использование заведомо подложного документа (ч.3 ст.327 УК РФ) является самостоятельным составом преступления. Использование означает, что виновный извлекает или пытается извлечь полезные свойства документа, в частности, используя поддельные первичные учётные документы (кассовые чеки) их владелец преследует цель изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей.

При осуществлении мониторинга интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, размещающих недостоверную информацию, вводящую в заблуждение налогоплательщиков, прокуратурой района установлено, что на страницах сайта сети «Интернет» (...) размещена информация об оказании услуг по изготовлению товарных, кассовых, гостиничных чеков, и других документов, для их последующего использования при обращении в налоговые органы или бухгалтерию предприятий.

Размещённая на названном выше сайте информация о возможности приобретения поддельных первичных бухгалтерских документов (кассовых чеков для отчётности) направлена на пропаганду приобретения поддельных документов и на уклонение от установленной законом ответственности путем использования таких документов.

Поскольку использование распространяемой на указанном выше интернет-сайте информации является противоправным, ведёт к привлечению к уголовной ответственности, указанный сайт содержит информацию, запрещённую законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Доказательством указанных фактов является скриншот обозначенной страницы.

Как следует из ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года, №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствие п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, и безопасности государства.

Доступ на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации, отсутствуют.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанной интернет-странице необходимо ограничить. Признание https://newchek.ru информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

На основании ч.ч.1, 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, одним из оснований для включения в данный реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным официального сайта российского аккредитованного регистратора доменных имён ООО «РЕГ.ру» (...), администратором доменного имени https://newchek.ru является неизвестное лицо, адрес и иные сведения о котором не указаны. При таких обстоятельствах, установить владельца сайта из открытых источников не представляется возможным.

В соответствие п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года, №1101, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещённой информацией.

Приведённые требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и государства.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствие ст.39 КАС РФ, выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая изложенное, суд считает доводы Славянского межрайонного прокурора подтверждёнными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещённую на Интернет-сайте с доменным именем: (...) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение Славянского городского суда Краснодарского края от 19 июля 2021 года, направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу (<...>) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.