Решение № 2А-215/2026 2А-215/2026(2А-2898/2025;)~М-2458/2025 2А-2898/2025 М-2458/2025 от 23 января 2026 г. по делу № 2А-215/2026

2а-215/2026

УИД 71RS0023-01-2025-005459-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Майоровой И.М.,

с участием помощника прокурора г. Щекино Тульской области Бугаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-215/2026 по административному иску прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании создать достаточный маневренный фонд на территории муниципального образования Крапивенское Щекинского района Тульской области,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании создать достаточный маневренный фонд на территории муниципального образования Крапивенское Щекинского района Тульской области.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Щекино проведена проверка жилищного законодательства в части достаточности маневренного фонда, сформированного на территории МО Крапивенское Щекинского района Тульской области.

В ходе проверки, установлено, что постановлением администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района «О принятии Положения о маневренном жилищном фонде муниципального образования Крапивенское Щекинского района и создании маневренного жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному (маневренному) жилищному фонду, которое в настоящее время занято. Вместе с тем, на территории МО Крапивенское Щекинского района зарегистрировано 3997 человек, 13 из них проживают в аварийном жилье.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным бездействия администрации МО Крапивенское Щекинского района по созданию жилого маневренного фонда. Обязать администрацию МО Крапивенское Щекинского района Тульской области создать достаточный маневренный жилой фонд на территории муниципального образование Крапивенское Щекинского района.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Щекино Бугакова Д.А. административные требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объем.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области не явился, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, удовлетворение административного иска оставили на усмотрение суда.

Выслушав мнение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, установлено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Так, постановлением администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района «О принятии Положения о маневренном жилищном фонде муниципального образования Крапивенское Щекинского района и создании маневренного жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному (маневренному) жилищному фонду, которое в настоящее время занято.

Вместе с тем, на территории МО Крапивенское Щекинского района зарегистрировано 3997 человек, 13 из них проживают в аварийном жилье.

Учитывая вышеуказанные нормы жилищного законодательства, 13 человек имеют право на временное проживание в жилых помещениях маневренного фонда по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Кроме того, помещения маневренного фонда предоставляются в случае чрезвычайной ситуации, не зависящей от воли граждан.

Таким образом, администрацией МО Крапивенское Щекинского района недолжным образом соблюдаются требования жилищного законодательства, что является недопустимым, поскольку маневренный фонд, сформированный на территории МО Крапивенское Щекинского района не является достаточным для удовлетворения потребностей нуждающихся, а также могут повлечь нарушение прав граждан на безопасные условия проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Крапивенское Щекинского района прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры города и удовлетворено, для устранения допущенных нарушения жилищного законодательства и увеличения площади маневренного фонда администрации МО Крапивенское Щекинского района принято решение по заключению муниципального контракта на проведение обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на предмет его эксплуатации, однако до настоящего времени площадь маневренного фонда не увеличена.

Таким образом, администрацией МО Крапивенское Щекинского района до настоящего времени не принято должных меры по созданию необходимого количества маневренного фонда на территории МО Крапивенское Щекинского района, что является недопустимым, поскольку недостаточность помещений маневренного фонда на территории муниципального образования нарушает права граждан на благоприятные условия проживания.

Вместе с этим, в настоящее время на территории Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», реализуется национальный проект «Инфраструктура для жизни», в рамках которого предусмотрен федеральный проект «Жилье».

Целью, в соответствии с п. 5 паспорта национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16), входящим в состав реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни», является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда и улучшение жилищных условий граждан.

Таким образом вышеуказанные нарушения приводят к недостижению целей национального проекта «Инфраструктура для жизни».

На основании изложенного, а так же учитывая позицию административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании создать достаточный маневренный фонд на территории муниципального образования Крапивенское Щекинского района Тульской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании создать достаточный маневренный фонд на территории муниципального образования Крапивенское Щекинского района Тульской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации МО Крапивенское Щекинского района по созданию жилого маневренного фонда.

Обязать администрацию МО Крапивенское Щекинского района Тульской области создать достаточный маневренный жилой фонд на территории муниципального образование Крапивенское Щекинского района.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2026 года.

Председательствующий: подпись