Решение № 2-407/2018 2-407/2018 ~ М-343/2018 М-343/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-407/2018

дело №2-407/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего, судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Филоновой Н.С.,

с участием

помощника прокурора Трубчевского района Демьяновой Е.В.,

представителя ответчика администрации Трубчевского муниципального района ФИО1

представителя третьего лица Семячковского сельского поселения ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, в котором и просит суд возложить на ответчика обязанность провести оценку технического состояния автомобильных дорог, находящихся на территории Семячковского сельского поселения. В обоснование заявленных исковых требований указал, что согласно п.п.5 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решением Трубчевского районного Совета народных депутатов №5-87 от 27.02.2015 в собственность Трубчевского муниципального района приняты автомобильные дороги Семячковского сельского поселения, которые значатся в реестре муниципальной собственности. Согласно с ч.4 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. На основании Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года №150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности не реже одного раза в год. Целью оценки технического состояния дорог является в частности определение параметров и характеристик автомобильной дороги, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта: безопасность и удобство движения транспортного потока; способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами; пропускная способность и уровень загрузки автомобильной дороги движением; среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока. В силу положений ст.ст. 37, 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность проводить ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения возлагается на администрацию. Однако, в нарушение указанных выше требований оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся на территории Семячковского сельского поселения, администрацией Трубчевского муниципального района не проводилась, что нарушает право граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам.

В судебном заседании представитель прокурора Трубчевского района Демьянова Е.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации Трубчевского муниципального района ФИО1, действующая по доверенности, предоставила отзыв на исковое заявление прокурора, в котором не возражала против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, однако просила по причине большого объема работ, а также требований разумности, установить в решении по делу разумный срок для реализации мер, направленных на проведение в порядке, установленном Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009г. № 150, оценки технического состояния автомобильных дорог, находящихся на территории Семячковского сельского поселения.

Глава администрации Семячковского сельского поселения ФИО2, привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, возражений по существу иска не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Трубчевского района обоснованными по нижеследующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Как указано в пунктах 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению администрации Трубчевского муниципального района от 10.03.2015 года № 194 «о включении в состав казны Трубчевского муниципального района автомобильных дорог сельских поселений» включены в состав казны Трубчевского муниципального района автомобильные дороги, в том числе находящиеся на территории Семячковского сельского поселения.

С учетом приведенного правового регулирования проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения находящиеся на территории Семячковского сельского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае - к полномочиям администрации Трубчевского муниципального района.

Судом также установлено, что в нарушение п. п. 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150, ответчиком не производится ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

Данное обстоятельство было установлено в результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела в суде, стороной ответчика не оспаривается, соответственно, доказательства осуществления ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения, суду не представлены.

При этом, суд соглашается с доводами прокурора Трубчевского района о том, что несоблюдение администрацией установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства, учитывая, что не принятия необходимых мер для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, от которых зависит обеспечение безопасности дорожного движения, поскольку по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов и обосновывается возможность движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (п. 7 указанного Порядка), приводит к нарушению прав граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам, суд приходит к выводу, что предъявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по оценке технического состояния автомобильных дорог, необходимо провести ряд мероприятий по оформлению документации, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Трубчевского района удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района провести в срок до 31 декабря 2018 года оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся на территории Семячковского сельского поселения.

Решение в течение месяца со дня оглашения может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Лагуточкина Л.В.