Решение № 12-2351/2025 7-3949/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 12-2351/2025

Дело № 7-3949/2025

в районном суде № 12-2351/2025 судья Рябкова Е.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В. рассмотрев 20 октября 2025 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Пром-Свет» на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июля 2025 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Пром-Свет» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу главного специалиста межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ш. №... от 12.12.2024 года ООО «Пром-Свет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Вина ООО «Пром-Свет» установлена в следующем:

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили материалы проверки информации, в том числе, содержащейся в системе программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (ПТО УОНВОС). Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в ходе проверки было установлено нарушение 01.04.2024 года в 00 час.01 мин. и 16.04.2024 года в 00 час.01 мин. срока предоставления отчетности №... и Декларации №..., которые были представлены ООО «Пром-Свет» в электронном виде 11.11.2024 года и 07.11.2024 года, при установленном сроке предоставления отчетности – 15.04.2024 года, Декларации - 01.04.2024 года.

Таким образом, ООО «Пром-Свет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июля 2025 года по жалобе ООО «Пром-Свет» постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

ООО «Пром-Свет» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене судебного решения, признании незаконным постановления и замене штрафа предупреждением, ссылаясь на ст.4.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Пром-Свет» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайств не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

В силу п. 16 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 17 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 18 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ учет и контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию, в том числе проверка достоверности представленной производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, включая акты утилизации отходов от использования товаров, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном пунктом 16 настоящей статьи.

Судья Дзержинского районного суда, не связанный доводами жалобы ООО «Пром-Свет», в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверил дело в полном объёме и пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Собранные по делу и исследованные судом доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Пром-Свет» в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.04.2024 года в 00 час. 01 мин. по адреску: Санкт-Петербург, шоссе Революции, дом 102, литер В, кабинет 1, ООО «Пром-Свет» в установленный законом срок не выполнило обязанность соблюдения порядка представления декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ на предыдущий календарный 2023 год, соблюдения правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, несвоевременно предоставило отчетность №... в электронном виде 11.11.2024 года и декларацию №... в электронном виде 07.11.2024 года, при установленном сроке предоставления отчетности 15.04.2024 года, декларации 01.04.2024 года, что является нарушением требований с.24.2 ФЗ от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными доказательствами в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.69).

К выводу о виновности ООО «Пром-Свет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу главный специалист межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Факт совершения ООО «Пром-Свет» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2024 года, отчетностью о выполнении нормативов утилизации, иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами, проверенными судом, действия ООО «Пром-Свет» образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения, в постановлении по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2024 года должностным лицом сделан обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о необходимости применения положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отклонены судьей.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных указанным положением Кодекса, в том числе при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что совершенное ООО «Пром-Свет» административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в совершении действий, нарушающих требования ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, содержит угрозу причинения вреда здоровью людей и окружающей среды.

При изложенных обстоятельствах, в силу прямого указания ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа ООО «Пром-Свет», назначенное в минимальном размере, не может быть заменено на предупреждение только на том основании, что Общество впервые совершило административное правонарушение.

Судьей районного суда обоснованно указано, что с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, что указывает на высокую степень общественной опасности административного правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену принятых по делу решений, при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы судьей районного суда не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, оснований для изменения наказания не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Нормы материального и процессуального права не нарушены.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июля 2025 года по жалобе ООО «Пром-Свет» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г.Санкт-Петербургу главного специалиста межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ш. №... от 12.12.2024 года,

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г.Санкт-Петербургу главного специалиста межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ш. №... от 12.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пром-Свет» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Исаева А.В.