Решение № 2-1279/2025 2-43/2026 2-43/2026(2-1279/2025;)~М-890/2025 М-890/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-1279/2025

Дело № ***

46RS0№ ***-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2026 года ***

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Скобелевой Е.А.,

с участием

я истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об обязании зачета времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, о зачете время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующих периодов: с **.**.** - проживание по адресу: Курская область, ***, ***, ***, мотивируя требования тем, что Отделением ОСФР по Курской области (отдел установления пенсий № ***) 13.02.2025г. было вынесено решение N? 14924/25 «Об отказе в установлении пенсии» в отношении истца. Причиной отказа в установлении пенсии стало отсутствие необходимой продолжительности проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 12 лет (для снижения пенсионного возраста на 3 года). По подсчетам Ответчика, продолжительность проживания и работы ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составила 2 года 7 месяцев 11 дней. В своем решении ответчик ссылается на то, что в спорные периоды проживания, ФИО1 работал в ООО «Агропромкомплектация-Курск», ООО «АПК-Черноземье», расположенные в *** Курской области, территория которого не подверглась радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, ввиду чего у истца отсутствует обязательное условие – наличие факта и продолжительности проживания или работы в зоне с льготно-социальным экономическим статусом, необходимого для уменьшения возраста выхода на пенсию. Не согласившись с позицией пенсионного органа, истец обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях пенсионного фонда.

Выслушав объяснения участвующих лиц, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.** № ***- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

В силу п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.**, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от **.**.** N 403-О, положения пункта 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями статей 33, 34 и пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Как следует из материалов дела, 10.02.2025г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. N? 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 13.02.2025г. № *** ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы / проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 12 лет.

По подсчетам ответчика, продолжительность проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составила 2 года 11 месяцев 7 дней.

Как следует из пояснений истца и его представителя, в период с **.**.** по настоящее время ФИО1 постоянно проживал в <...>, в том числе и в периоды работы в с **.**.** по **.**.**. в ООО «Агропромкомплектация-Курск», с **.**.** по **.**.** в ООО «АПК-Черноземье», указывая, что территориальное расположение его рабочего места находилось в 13 километрах от дома истца, куда он добирался ежедневно на своем автомобиле.

Вышеуказанные периоды работы ФИО1 в ООО «Агропромкомплектация-Курск», ООО «АПК-Черноземье» не оспаривались ответчиком.

Согласно паспорту гражданина РФ серии 5412 № ***, выданному **.**.** Межрайонным отделом УФМС России по ***, ФИО1 зарегистрирован по адресу: Курская область, ***, мкр. Молодежный, *** **.**.** по настоящее время.

В соответствии со справкой выданной Администрацией Новоандросовского сельсовета *** Курской области № *** от 31.03.2025г., ФИО1 постоянно проживает по адресу: Курская область, ***, мкр. Молодежный, ***, с **.**.** Указанная территория, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС (зона 4) и согласно Закону Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлению Правительства РФ от 28.03.2023г. № ***-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б., показал, что ФИО1 является его соседом, с 2014 года он постоянно проживал в ***, при этом в какой-то период времени он работал в селе ***, куда истец добирался ежедневно своим ходом. Они постоянно общались как соседи, ФИО1 с места жительства никуда не выезжал. свидетель Ф. (соседка ФИО1) дала в целом аналогичные показания.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания последовательны и согласуются с письменными материалами дела, поэтому суд признает их достоверными.

Как было указано ранее, критерии определения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом даны в статье 11 Закона РФ от **.**.** N 1244-1, в соответствии с которой зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

*** и *** входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

Решением пенсионного органа от **.**.** в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 12 лет (для снижения пенсионного возраста на 3 года). По подсчетам Ответчика, продолжительность проживания и работы ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составила 2 года 7 месяцев 11 дней, производя указанный расчет, ответчик ссылается на то, что в спорные периоды проживания, ФИО1 работал в ООО «АПК-Черноземье», расположенное в *** Курской области, территория которого не подверглась радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться ввиду следующего.

Согласно выписке индивидуального лицевого счета, ФИО1 кроме прочего работал: с **.**.**. в ОАО «Эмос» (***); с **.**.** по **.**.**. в ООО «Агропромкомплектация-Курск» (***); с **.**.** в МУП «Районное

коммунальное хозяйство» (г. Железногорск); с **.**.** по **.**.** в ООО «АПК-Черноземье» (***). Указанные обстоятельства так же подтверждаются записями трудовой книжки истца.

Ответчиком не оспариваются данные периоды работы в указанных организациях, однако пенсионный орган учитывает, что из вышеперечисленных организаций, только ОАО «Эмос», МУП «Районное коммунальное хозяйство» расположены на территории г.Железногорска *** Курской области, которая подверглась радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС согласно Постановлению Правительства РФ. N? 1074 от 08.10.2015г.

Принимая во внимание, что истцом была предоставлена справка от **.**.** подтверждающая, что ФИО1 постоянно зарегистрирован и проживает в *** Курской области с **.**.**, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания, место его работы (***) имеет территориальную удаленность от места жительства – 13 км., с учетом показаний свидетелей, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом доводы истца о проживании вместе с семьей в зоне радиоактивного загрязнения, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся письменными материалами дела, не опровергнуты ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об обязании зачета времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: с 16**.**.** - проживание по адресу: Курская область, ***, м-н Молодежный, ***

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца, с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.02.2026г.

Председательствующий Буланенко В.В.