Постановление № 5-211/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-211/2017

5-211/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 07.12.2017 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алиева М.А., при секретаре судебного заседания Галбацовой Ж-Б.М., с участием главы администрации МО « <адрес>» Хасавюртовского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хасавюрт дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении администрации МО « <адрес>» Хасавюртовского района,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан обратилось в суд с административным материалом в отношении администрации МО « <адрес>» по тем основаниям, что в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.10.17г.11 ч.00 мин проведен рейдовой осмотр (обследование) в границах административной территории МО «<адрес>» с целью проверки фактов нарушения требований природоохранного законодательства РФ, изложенных в обращении жителей селений <адрес> и <адрес> Хасавюртовского района.

В ходе рейдового осмотра территории установлено, что деятельностью в области обращения с отходами на территории муниципального образования «<адрес>» занимается администрация МО «<адрес>», которое осуществляет сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов с территории села и размещает коммунальные отходы на территории свалки по договору о трудовом соглашении с гражданином ФИО5

Администрация МО «<адрес>» размещает на свалке отходы без лицензии на деятельность по размещению отходов.

При рейдовом осмотре территории мусорной свалки выяснилось, что в нарушении требований природоохранного законодательства РФ (без лицензии на деятельность по обращению с отходами) Администрацией МО «<адрес>» ежемесячно вывозится на свалку 80 куб.м, твердых коммунальных отходов (ТКО).

МО «<адрес>» Хасавюртовского района осуществляет деятельность по обращению с отходами (сбор, транспортировка и размещение отходов) без лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года.

После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

МО «<адрес>» нарушены требования ч. 3 Положения «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности», п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 9 ФЗ № «Об отходах производства и потребления»", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАПРФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть административный материал в отсутствии их представителя.

Представитель лица в отношении которого рассматривается протокол об административном правонарушении- глава администрации МО « <адрес>» Хасавюртовского района факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ признал, обязался устранить допущенное нарушение.

Проверив представленные материалы, выслушав объяснения главы администрации МО « <адрес>» Хасавюртовского района, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 26.10.2017 года, в ходе рейдового осмотра территории свалки села Боташюрт, осмотр показал, что свалка эксплуатируется в нарушение действующего природоохранного законодательства и санитарно-экологических требований при осуществлении деятельности по обращению с коммунальными отходами. Администрации МО « <адрес>» размещает на свалке отходы без лицензии на деятельность по размещению отходов.

По итогам рейда в отношении администрации МО « <адрес>» 14.11.2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Организацию деятельности в области обращения с отходами, на территориях муниципальных образований на основании п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя администрации МО « <адрес>» Хасавюртовского района,копия протокола получена последним, о чем свидетельствуют его роспись на уведомлении о вручении.

Согласно заключению отдела химико-аналитического контроля Филиала ФГБУ «ПЛАТИ по ЮФО»- ПЛАТИ по Республике Дагестан №52 от 02.11.2017 года, были проведены лабораторные исследования. По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, выявлено размещение твердых бытовых отходов на незащищенный грунт. По физико-химическому составу и расчету класса опасности отходы на мусорных свалках, размещенных на территории Хасавюртовского района, на окраине села Османюрт и Боташюрт, относятся к 4 классу опасности.

Таким образом, материалами дела подтверждено совершение юридическим лицом - администрацией МО « <адрес>» Хасавюртовского района, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, доказательств обратного суду не представлено. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии ), если такое разрешение ( лицензия ) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что в соответствие с п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление, а осуществление указанной деятельности после 01.07.2016 года без лицензии не допустимо, суд считает необходимым приостановить деятельность юридического лица по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов с территории села и размещению коммунальных отходов на территории свалки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

подвергнуть администрацию МО « <адрес>» Хасавюртовского района административному наказанию за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов с территории села и размещению коммунальных отходов на территории свалки сроком на один месяц, со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копи постановления.

Судья М.А. Алиев