Решение № 2-1394/2017 2-1394/2017~М-812/2017 М-812/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-1394/2017

Дело № 2-1394/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28 марта 2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Святовой Н. В.

при секретаре Голубевой Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 28 марта 2017 года гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска о признании действий незаконными, обязании назначить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска по назначению ему пособия по безработице в размере <данные изъяты> рублей и обязать ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущих работу.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО1 решением Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Его отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО4 и назначении денежного пособия» истец находился под попечительством бабушки ФИО3 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно трудоустроен по программе правительства Ярославской области «О мерах по содействию временной занятости молодёжи в Ярославской области». В указанный период времени являлся учащимся и осуществлял трудовую деятельность в свободное от учебы время, в центр занятости населения за трудоустройством не обращался, по своему волеизъявлению проходил трудовую адаптацию, испытывал себя в способности к работе и приобретении трудовых навыков. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска как безработный в поисках работы. Ему назначено пособие по безработице в минимальном размере на том основании, что он не является впервые ищущим работу. Считает, что имеет право на получение пособия по безработице как лицо, оставшееся без попечения родителей и ищущее работу впервые, в размере средней заработной платы по Ярославской области.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. Пояснила, что истец не является лицом, впервые ищущим работу, ранее работал в указанный период времени. Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 декабря 2013 г. № 16-5/2290, гражданин, имеющий трудовую книжку с записью о трудоустройстве не может быть отнесен к категории впервые ищущих работу (ранее не работавших), независимо от того к какой категории граждан, испытывающих трудности в поисках подходящей работы, он относится. Так как ФИО4 имел трудовую книжку с записью о работе, ему назначено пособие по безработице в минимальном размере. Оснований для назначения пособий в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 указанного Федерального закона ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся лицом занятым, имел статус обучающейся, на учете в качестве безработного не состоял.

То обстоятельство, что ФИО4 осуществлял временную трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период обучения, в свободное от учебы времени, не может быть признано работой, лишающей его права при обращении в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска статуса лица, впервые ищущего работу из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому не является основанием для утраты права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством.

Разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 декабря 2013 г. № 16-5/2290, на которые ссылался представитель ответчика, Министерством юстиции РФ не зарегистрированы и нормативным актом не являются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска по назначению ФИО4 пособия по безработице в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска назначить пособие по безработице ФИО4 как лицу из числа детей-сирот, впервые ищущих работу, в размере средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья