Решение № 2-4139/2017 2-4139/2017~М-4171/2017 М-4171/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-4139/2017

Дело № 2-4139/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 24 октября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре Шибанаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» и обязать ответчика присвоить указанное звание.

В обоснование иска указано ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Куженерском районе РМЭ» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Марий Эл». К заявлению были приложены документы, подтверждающие назначение пенсии по старости и трудовой стаже более 40 лет. Приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда РМЭ» в связи с отсутствием оснований, а именно, недостаточности трудового стажа, который по подсчетам ответчика составил на ДД.ММ.ГГГГ – 38 лет и 6 дней. Период работы в колхозе «Рассвет» Куженерского района Марийской ССР исчислен в календарном порядке, с чем не согласен истец.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Куженерском районе РМЭ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Закона Республики Марий Эл от 04 октября 2006 года № 50-З «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» лица, которым назначена страховая пенсия по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца, имеющие трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии в том числе наличия трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, выработанного на предприятиях, в организациях и учреждениях, находящихся (находившихся) на территории Марийской АССР, Марийской ССР, Республики Марий Эл.

В соответствии со ст.4 данного Закона порядок присвоения звания «Ветеран труда», а также порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка исчисления трудового стажа, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда Республики Марий Эл», утвержденного Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 31.12.2010 N 447 (ред. от 25.04.2017) в целях оценки прав лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, в которую включаются: периоды работы в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Куженерском районе РМЭ» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Марий Эл».

На момент обращения с данным заявлением действовал Порядок исчисления трудового стажа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», в п.5 которого указывалось, что периоды, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в трудовой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Данный пункт 5 Порядок исчисления трудового стажа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от 17.02.2017 N 75 признан утратившим силу и вступил в силу через десять дней после его официального опубликования 28.02.2017 г.

Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» в связи с отсутствием необходимого для присвоения указанного звания трудового стажа. При подсчете стажа для присвоения данного звания период работы в колхозе «Рассвет» Куженерского района Марийской ССР в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ рассчитаны в календарном порядке. Стаж составил на ДД.ММ.ГГГГ 38 лет и 6 дней.

Однако, суд приходит к выводу, что при подсчете стажа истца период работы в колхозе в названные выше годы должен быть зачтен как полные годы работы, поскольку на момент обращения истца с заявлением действовал п.5 Порядка, позволявший, произвести такой зачет.

Указанный пункт 5 Порядка утратил силу на основании приказа Министерства социального развития Республики Марий Эл от 17.02.2017 N 75 «О внесении изменений в приказ Министерства социального развития Республики Марий Эл от 31.12.2010 N 447».

Признание данного пункта утратившим силу на момент принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда РМЭ» ДД.ММ.ГГГГ не может умалять права истца.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться с соблюдением принципов поддержания доверия граждан к закону и действия государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

С учетом того, что у истца имеется трудовой стаж работы более 40 лет на день обращения с заявлением, суд находит требования истца о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» и возложении на ответчика обязанности принять решение о присвоении истцу звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл».

Обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Республики Марий Эл».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 27 октября 2017 года.