Решение № 2А-105/2018 2А-105/2018~М-103/2018 М-103/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-105/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Охременко Д.В., при секретаре Хохловой Ю.О., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, с участием представителя командующего <данные изъяты> войсками (далее по тексту - командующий <данные изъяты>) и начальника училище (далее по тексту – училище) по доверенности – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту училище в/звание ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника училище, связанного с выполнением распоряжения начальника <данные изъяты> штаба ВС РФ от 4 октября 2018 года об откомандировании его в войсковую часть 88888,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в училище в должности командира роты <данные изъяты>), в воинском звании «в/звание».

4 октября 2018 года на имя начальника училище поступила телеграмма за № следующего содержания: «Во исполнение распоряжения начальника <данные изъяты> штаба ВС РФ в целях отбора кандидатов к назначению на воинские должности в Национальный центр управления обороны Российской Федерации с учетом результатов проведения психофизиологического и психологического обследования с использованием аппаратных средств командующий <данные изъяты> приказал: с 4 октября по 2 ноября 2018 года откомандировать в/звание ФИО2 - командира роты <данные изъяты> в войсковую часть 88888 <адрес>…».

Аналогичное требование содержалось в телеграмме за № от 3 октября 2018 года первого заместителя начальника <данные изъяты> ВС РФ в/звание ФИО1.

До настоящего времени начальник училище не выполнил требования вышестоящего командования и не откомандировал в/звание ФИО2 в войсковую часть 88888 в <адрес>

В связи с чем, ФИО2 в судебном порядке просит:

- признать незаконным бездействие начальника училище в части выполнения распоряжения начальника <данные изъяты> штаба ВС РФ от 4 октября 2018 года за № об откомандировании его в войсковую часть 88888 <адрес>;

- признать незаконными действия начальника училище, связанные с направлением ходатайства от 11 октября 2018 года об отказе в откомандировании его для отбора кандидатов к назначению на воинские должности в Национальный центр управления обороной РФ, направленном в адрес начальника Национального центра управления обороной РФ, и обязать начальника училище отозвать данное ходатайство.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 свои требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, просили суд принять решение о возложении на начальника училище обязанности по срочному откомандированию административного истца в войсковую часть 88888.

Представитель административного ответчика - начальника училище по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме. И пояснил суду следующее.

Фактически существует телеграмма командующего <данные изъяты> за № от 4 октября 2018 года об откомандировании ФИО2 в войсковую часть 88888. Указанная телеграмма поступила в училище 04.10.2018г. на узел связи за вх. №. На указанной телеграмме имеется резолюция начальника училище от 4.08.2018г.: «Начальнику отдела кадров (НОК). Оформить отказ».

10 октября 2018 года начальником училище в адрес начальника Национального центра Управления обороны РФ было направлено ходатайство об отказе в откомандировании в/звание ФИО2 для отбора кандидатов к назначению на воинские должности в Национальный центр управления обороны РФ, ввиду отрицательной характеристики последнего.

Командованием училища был сделан вывод о том, что на данном этапе времени капитан ФИО2 по деловым качествам не достоин проходить военную службу в Национальном центре управления обороны РФ, и по этим причинам ФИО2 не был откомандирован в <адрес> в войсковую часть 88888.

Выслушав административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика – начальника училище по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из телеграммы за № от 3 октября 2018 года и приложения к данной телеграмме со списком военнослужащих, командируемых в распоряжение командира войсковой части 88888, первый заместитель начальника <данные изъяты> ВС РФ приказал командующему <данные изъяты> откомандировать в распоряжение командира войсковой части 88888 в/звание ФИО2, командира роты <данные изъяты>

В соответствии с телеграммой за № от 4 октября 2018 года, командующий <данные изъяты> во исполнение распоряжения начальника <данные изъяты> ВС РФ в целях отбора кандидатов к назначению на воинские должности в Национальный центр управления обороны Российской Федерации с учетом результатов проведения психофизиологического и психологического обследования с использованием аппаратных средств, приказал с 4 октября по 2 ноября 2018 года откомандировать в/звание ФИО2 в войсковую часть 88888 <адрес>.

Однако приказ об откомандировании ФИО2 административный ответчик – начальник училище не издал, а 10 октября 2018 года (исх. пр.<данные изъяты>) в адрес начальника Национального центра Управления обороны РФ начальник училище направил ходатайство об отказе в откомандировании в/звание ФИО2 для отбора кандидатов к назначению на воинские должности в Национальный центр управления обороны РФ.

Согласно положениям ст.ст. 33, 34, 39, 40, 43 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, настоящий Устав определяет права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего порядка.

Единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным. По своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными. Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника.

Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части.

Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной служб.

Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Приказание - форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Приказание, отданное в письменном виде, является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба (заместителем командира воинской части) от имени командира воинской части, помощником начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военным комендантом гарнизона) от имени начальника гарнизона.

Согласно открытой официальной информации Министерства обороны РФ училище является структурным подразделением <данные изъяты> войск, то есть командующий <данные изъяты> войсками является командиром (начальником) по отношению к начальнику училище.

В данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что начальник училище в нарушение требований Устава внутренней службы ВС не исполнил приказ командующего <данные изъяты> об откомандировании в/звание ФИО2 в войсковую часть 88888, тем самым допустил незаконное бездействие в отношении выполнения распоряжения начальника <данные изъяты> штаба ВС РФ от 4 октября 2018 года об откомандировании военнослужащего училище в/звание ФИО2 в войсковую часть 88888.

В связи с чем, для устранения допущенного нарушения закона, суд полагает необходимым обязать начальника училище исполнить приказ командующего <данные изъяты> от 4 октября 2018 года об откомандировании военнослужащего училище в/звание ФИО2 в войсковую часть 88888.

Что касается требования административного истца о признании незаконными действий начальника училище, связанных с направлением ходатайства от 11 октября 2018 года об отказе в откомандировании административного истца для отбора кандидатов к назначению на воинские должности в Национальный центр управления обороной РФ, направленном в адрес начальника этого центра, то суд считает, данное требование не подлежащим удовлетворению, поскольку, данное ходатайство не является каким-либо правоустанавливающим актом. Носит исключительно информативный характер, выражая субъективное мнение начальника училища, и законодательно командование воинской части никак не ограничено в направлении подобного рода документов в иные организации или воинским должностным лицам.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего по контракту училище в/звание ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника училище, связанного с выполнением распоряжения начальника <данные изъяты> штаба ВС РФ от 4 октября 2018 года об откомандировании истца в войсковую часть 88888, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника училище, связанное с выполнением распоряжения начальника <данные изъяты> штаба ВС РФ от 4 октября 2018 года об откомандировании военнослужащего училище в/звание ФИО2 в войсковую часть 88888.

Обязать начальника училище исполнить приказ командующего <данные изъяты> от 4 октября 2018 года об откомандировании военнослужащего училище капитана ФИО2 в войсковую часть 88888 По правилам ст. 187 КАС РФ, исполнить решение суда в этой части не позднее 26 октября 2018 года.

В удовлетворении требования административного истца о признании незаконными действий начальника училище, связанных с направлением ходатайства от 11 октября 2018 года об отказе в откомандировании ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Д.В. Охременко