Решение № 2-3289/2025 2-3289/2025~М-2404/2025 М-2404/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-3289/2025

Дело №2-3289/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Шастиной С.С.,

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО4 обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование исковых требований указал, что относится к лицам из детей числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы города Амурска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 был определен в Детский дом для несовершеннолетних.

Согласно свидетельства № о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 изменил фамилию и отчество на ФИО17 ФИО12.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время достиг совершеннолетия, жилым помещением не обеспечен, проживает в г. Хабаровске.

Просит предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не меньше принятых в Хабаровске социальных норм во внеочередном порядке за счет средств государственного бюджета.

В судебное заседание истец ФИО4, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, представитель третьего лица Министерства социальной защиты Хабаровского края не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; в возражениях представитель третьего лица просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст.ст.117,167 ГПК суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО1 требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, указал, что жилье истцу необходимо предоставить по месту его проживания – в г. Хабаровске.

Согласно письменного отзыва представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - полагают требования истца о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, при наличии его в списке, не основанными на нормах действующего законодательства и не подлежащими удовлетворению. Предоставление истцу жилого помещения, вопреки его номеру в списке, приведет к нарушению конституционных положений, поскольку повлечет нарушение прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено по мере приобретения или строительства жилья. В настоящее время законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилых помещений. Согласно Федеральному закону от 29.05.2023 №189-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был добавлен п.9.1 ст. 8 Закона №, который устанавливает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список. В материалах дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие факт участия ФИО4 в СВО. Просит в удовлетворении требований истцу отказать.

Согласно письменного отзыва Министерства социальной защиты Хабаровского края – на основании подпункта 3.4.7 пункта 3.4 раздела 3 Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 №259-пр (далее - Положение) министерство социальной защиты Хабаровского края формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Указанные полномочия до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 включен в Список. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер истца в Списке в г. Хабаровске – 355. Полномочия по принятию решений о предоставлении по договорам найма, социальной найма и аренды жилых помещений, в том числе находящихся в казне края, осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав пояснение представителя истца, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст.8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных в п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст.2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является сыном ФИО3 и ФИО2.

Согласно свидетельства о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переменил фамилию и отчество на «ФИО17» и «ФИО12» соответственно.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО4.

Из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отец истцв ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Распоряжением главы города Амурска с Амурским районом от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ определён в Детский дом №2.

Распоряжением главы города Амурска с Амурским районом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 передан в приемную семью ФИО17.

Таким образом, ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей.

Распоряжением главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта обследования полиции от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ закрепленное за ФИО4 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Согласно Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Между тем, до настоящего времени ФИО4 жилым помещением не обеспечен.

Из выписки из ФГИС «ЕГР ЗАГС» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 состоит в браке с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, после брака жене присвоена фамилия «ФИО17», является отцом несовершеннолетнего ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО11 прав собственности на недвижимое имущество не имеют; за ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Поскольку у ФИО7 право собственности на жилое помещение возникло до заключения брака с истцом, оснований полагать, что ФИО4 обеспечен жильем, у суда оснований не имеется.

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ прав собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО20. и ФИО7 не имеется.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в администрации г. Хабаровска не состоит.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «РКЦ» Абонентный отдел № ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ним в квартире зарегистрированы ФИО4, ФИО15, ФИО16

Учитывая нормы материального права и установленные фактические обстоятельства по делу, требование истца об обязании Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить истцу жилое помещение в г. Хабаровске по месту его жительства не противоречат нормам действующего законодательства.

Вопреки доводам представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, заявляя требования о предоставлении жилого помещения, истец реализует предоставленное ему законодательно право на получение жилого помещения.

Разрешая требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

Действующим законодательством момент предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижения возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.).

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении ему жилья во внеочередном порядке удовлетворению не подлежат.

Таким образом, на основании изложенных норм права, ФИО4 как достигший возраста 18 лет, относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Хабаровске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края удовлетворить частично.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в г. Хабаровске, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В удовлетворении требований о предоставлении жилья во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 01.09.2025 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна