Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2А-182/2024

УИД: 69RS0008-01-2024-000376-54 № 2а-182/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 14 августа 2024 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Потанина А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., действующей на основании доверенности,

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома № 77829, выданного АНО ВО МГЭУ г. Москва,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» по месту жительства либо фактического пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилое помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы территории муниципального образованияЗападнодвинский муниципальный округ Тверской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 16.02.2018 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70, ч. 4 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от 06.09.2016 и окончательно по совокупности приговоров ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца без штрафа и ограничения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, в виде управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.04.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 20.08.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения. Решением того же суда от 03.09.2021 административный надзор в отношении ФИО2 продлен на 06 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом.

В период нахождения под административным надзором административный ответчик был дважды осужден: приговором мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 08.04.2022 по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год и приговором Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12.05.2022 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием ежемесячно из заработка 5 % в доход государства. Наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 08.04.2022 постановлено исполнять самостоятельно.

Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 08.08.2022 ФИО2 заменено неотбытое наказание в виде 155 дней исправительных работ на лишение свободы сроком на 51 день с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен.

27.09.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области по отбытию срока наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 23.12.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Западнодвинский муниципальный округ Тверской области.

В период нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно (три раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области по делам № 5-801/2023 и № 5-802/2023 от 27.09.2023, № 5-977/2023 от 06.12.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

За совершение административных правонарушений в период нахождения под административным надзором в отношении ФИО2 административный надзор не ужесточался, дополнительные административные ограничения не устанавливались.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующий на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, пояснив, что в настоящее время официально трудоустроен, прошел курс лечения от алкоголизма, имеет намерение встать на путь исправления, вести законопослушный образ жизни.

Старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. полагала, что требования административного иска являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 названного Федерального закона (ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»).

Как следует из письменных материалов дела, приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 16.02.2018 ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70, ч. 4 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от 06.09.2016 и окончательно по совокупности приговоров ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца без штрафа и ограничения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, в виде управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.04.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 20.08.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Западнодвинский район Тверской области.

Решением того же суда от 03.09.2021 административный надзор в отношении ФИО2 продлён на 06 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом.

Приговором мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 08.04.2022 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12.05.2022 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием ежемесячно из заработка 5 % в доход государства. Наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 08.04.2022 постановлено исполнять самостоятельно.

Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 08.08.2022 ФИО2 заменено неотбытое наказание, назначенное приговором того же суда от 12.05.2022, в виде исправительных работ сроком 155 дней на лишение свободы сроком на 51 день с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением заместителя начальника ОУУП МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 от 14.11.2022 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

27.09.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области по отбытию срока наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 23.12.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Западнодвинский муниципальный округ Тверской области.

Постановлением заместителя начальника ОУУП и ПНД МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 от 25.01.2024 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2, имея непогашенную судимость по приговору суда от 16.02.2018 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершил три административных правонарушения против порядка управления, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области по делам № 5-801/2023, № 5-802/2023 от 27.09.2023, по делу № 5-977/2023 от 06.12.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за каждое правонарушение. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Как установлено судом, за совершенные административные правонарушения срок административного надзора в отношении ФИО2 не продлевался, дополнительные административные ограничения не устанавливались.

В силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 стать 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Аналогичные разъяснения даны и в абзаце 3 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Установив указанные обстоятельства, суд на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2

В силу статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО2 с 04.06.2024 работает в должности <данные изъяты> по месту работы характеризуется положительно. 25.04.2024 ФИО2 прошел сеанс запретительной терапии синдрома зависимости от алкоголя, в связи с чем суд считает целесообразным определить срок административного надзора в один год.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Принимая во внимание, что ФИО2 в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, с учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенного преступления и обстоятельств совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» по месту жительства либо фактического пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Западнодвинский муниципальный округ Тверской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд также принимает во внимание, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес> Тверской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: д. <адрес>, корп. <адрес>, кв. <адрес>, ул. <адрес>, г. Западная Двина, Тверская область, сроком на 01 (один) год с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Западнодвинский муниципальный округ Тверской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потанин

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 14 августа 2024 года.

Судья А.В. Потанин