Апелляционное определение № 33А-10789/2025 33А-453/2026 от 12 января 2026 г.

Судья Козель Н.Ю.

33а-453/2026 (33а-10789/2025)

59RS0017-01-2025-002159-23


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13.01.2026 город Пермь

Пермский краевой суд в составе судьи Овчинниковой Н.А., рассмотрев частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю на определение судьи Губахинского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) от 31.10.2025 о возвращении административного искового заявления, изучив материал № 9а-194/2025,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности (л.д. 2-7).

Определением судьи Губахинского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) от 31.10.2025 административное исковое заявление возвращено, как неподсудное данному суду (л.д. 10).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с частной жалобой на указанное определение, просит его отменить. В обоснование доводов частной жалобы указано, что адресом постоянной регистрации ФИО1 с 03.08.2018 по настоящее время является: **** 17. В силу положений части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина, а не по месту его пребывания. При таких обстоятельствах, административное исковое заявление, с учетом адреса постоянной регистрации ФИО1, подсудно Губахинскому городскому суду Пермского края (л.д. 13).

Частная жалоба рассмотрена по правилам части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановленного судьей определения.

В соответствии с частью 1 статьи 46, частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно положениям части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подсудность дел предполагает установление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело; несоблюдение установленной федеральным законодателем подсудности дел нарушает конституционное предписание о законном суде, а через это - и само право на судебную защиту; рассмотрение дела вопреки правилам о подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 № 1-П).

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1).

В силу положений статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации») место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Следовательно, при разрешении вопроса о подсудности дела, определяя место жительства административного ответчика, суду по общему правилу необходимо руководствоваться предоставленными данными о месте его регистрации по месту жительства, если не будет установлено место жительства по иным основаниям.

Согласно регистрационному досье, ФИО1 на момент подачи административного искового заявления в суд зарегистрирована по месту жительства по адресу: **** 17, относящемуся к подсудности Губахинского городского суда Пермского края.

Между тем, возвращая административное исковое заявление, судья пришел к выводу о неподсудности административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю только исходя из того, что административный ответчик ФИО1 с 15.08.2025 по 14.08.2026 зарегистрирована по адресу: **** 61.

Однако факт временной регистрации административного ответчика ФИО1 по месту пребывания не свидетельствует о её постоянном проживании в жилом помещении в г. Перми.

Временное нахождение лица по месту пребывания не изменяет места жительства согласно постоянной регистрации.

При наличии у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства в г. Гремячинск и при отсутствии её возражений против разрешения спора Губахинским городским судом, при отсутствии доказательств того, что ФИО1 проживает в г. Перми на постоянной основе, например, в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, у судьи отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления в связи с его неподсудностью Губахинскому городскому суду.

Учитывая изложенное, определение судьи не может быть признано законным, подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Губахинского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) от 31.10.2025 отменить.

Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Судья - подпись