Решение № 2-1155/2019 2-1155/2019~М-824/2019 М-824/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1155/2019

Дело № 2-1155/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи

Ж.В. Афанасьевой,

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

представителя ответчика

ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с указанным исковым заявлением в суд, в обосновании указывая, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГ года отца – ФИО8 и свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГ года матери – ФИО9

Постановлением администрации МО Оренбургский район от № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен, в собственности жилого помещения не имеет.

Просит обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области предоставить ему, как лицу из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированное жилое помещение.

Истец ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.09.2018 года № 1/2896, выданной сроком на 1 год, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве, представленном в суд, согласно которому ФИО2 поставлен на учет и внесен в список детей-сирот, в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления администрации МО Оренбургский район от №

В соответствии с внесенными изменениями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ о внеочередном обеспечении жильем с 01.01.2013 года утратил силу.

Жилищный кодекс РФ дополнен новой статьей 98.1 согласно, которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Оренбургской области от 27.02.2013 года №1420 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу указанного Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся до 1 июня 2013 года в Список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, предусмотренном Правительством Оренбургской области.

Анализ действующего законодательства, регулирующего настоящие правоотношения, позволяет сделать вывод о том, что обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится в порядке постановки на учет. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, список детей сирот и лиц из их числа должен формировать орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого установлено их место жительства. Порядок формирования списка указанных граждан определяется законом субъекта РФ. Также при выселении сироты из жилого помещения данное помещение предоставляется другому лицу данной категории согласно очередности.

В списке данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО2 стоит под № 10. В настоящее время администрацией МО Оренбургский район проводятся закупочные процедуры по приобретению 19 жилых помещений для детей сирот. После их приобретения и оформления в собственность, помещения будут предоставлены гражданам по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Считает, что администрация МО Оренбургский район действует в соответствии с ЖК РФ, следует нормам действующего законодательства, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Правительства Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 1 вышеназванного Федерального закона определено, что к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25.04.2011 года отец ФИО2 – ФИО10 лишен родительских прав. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании постановления администрации МО Оренбургского района Оренбургского области от № опекуном несовершеннолетнего ФИО2 назначена ФИО11

Постановлением администрации МО Оренбургского района Оренбургского области от № отменены выплаты опекунского пособия с 01.01.2016 года ФИО12 на основании достижения ребенком совершеннолетнего возраста.

Из материалов учетного дела № следует, что распоряжением администрации МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что так же подтверждается письмом администрации МО Оренбургского района Оренбургского области от 06.03.2018 года №

Судом установлено, что ФИО2 исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 26.04.2019 года следует, что за ФИО2 прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно сообщению ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» в реестровой книге о зарегистрированных правах и сделках с недвижимым имуществом отсутствует запись о зарегистрированных правах до 1998 года на объект недвижимости у ФИО2.

Судом установлено, что из ответа ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» следует, что сведения об использовании (не использовании) ФИО2 права на приватизацию жилого помещения предприятие не располагает.

В соответствии с ответом управления жилищной политики администрации г. Оренбурга также не располагают сведениями об участии ФИО2 в приватизации жилых помещений г. Оренбурга.

Таким образом, у ФИО2 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вышеуказанными Законами Оренбургской области. Данное право в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При разрешении спора суд исходит из того, что обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от очередности, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Учитывая, что ФИО2, имея статус ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 05.04.2011 года состоит на учете и включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени его законное и гарантированное право на предоставление жилья не реализовано, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования ФИО2 об обязании ответчика обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обоснованы.

В соответствии с абзацем 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация МО Оренбургский район обязана предоставить ФИО2 жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО2 жилое помещение за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.05.2019 года.

Судья: Ж.В. Афанасьева