Решение № 2-4731/2023 2-4731/2023~М-4981/2023 М-4981/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 2-4731/2023

26RS0№-68

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующею судьи Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Рабаданове И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта, ссылаясь на то, что дата в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта. На основании заявления от дата и в соответствии с Законом №-кз, дата между Истцом и Ответчиком заключен социальный контракт на обучение по программе «Маникюр Профи + Моделирование» и осуществление предпринимательской деятельности по оказанию косметических услуг в маникюрном кабинете со сроком действия с дата по дата. В соответствии с документами, представленными Ответчиком (заявление, бизнес план) ей была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в сумме <данные изъяты> рублей, из них 30000 рублей на оплату прохождения профессионального обучения по программе «Маникюр Профи + Моделирование» и 250000 рублей для осуществления Ответчиком предпринимательской деятельности по оказанию косметических услуг в маникюрном кабинете. Ответчиком разработана программа социальной адаптации на срок действия социального контракта, которая является неотъемлемой частью социального контракта. Выплата денежных средств в сумме 280000,00 рублей произведена на лицевой счет ФИО1 дата в сумме 30000,00 руб. на обучение и дата в сумме 250000,00 руб. на осуществление предпринимательской деятельности маникюрного кабинета. В соответствии с пунктом 4.2 социального контракта ФИО1 обязалась выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: на обучение по программе «Маникюр Профи + Моделирование» и осуществление деятельности маникюрного кабинета с дата по дата включительно, предоставлять в срок до 3 числа ежемесячно отчет о выполнении программы социальной адаптации на период действия социального контракта. Однако, с февраля 2022 года Ответчиком не представлялись отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, не представлялись отчеты о расходовании средств на сумму 204487,30 руб., вследствие чего нарушены вышеуказанные условия социального контракта. Факт недобросовестности Ответчика заключается в невыполнении мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, что подтверждается непредставлением отчетов о выполнении программы социальной адаптации в течение 2 месяцев подряд. Таким образом, пренебрегая взятыми на себя обязательствами, злоупотребляя своим правом, Ответчик не выполнил условия заключенного с Истцом социального контракта, который в соответствии с положениями пункта 9.9 социального контракта, был досрочно расторгнут. Ответчику было направлено уведомление № от дата и № от дата (копия личного дела стр. 46-48), в котором было сообщено о расторжении социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта в части выполнения мероприятий программы, а также о необходимости возмещения в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 280000,00 (двести восемьдесят тысяч) рублей. Однако до настоящего времени денежные средства Ответчиком не возвращены. Истцом соблюден досудебный порядок рассмотрения данного спора. Иным путем решить данный вопрос, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. В связи с досрочным расторжением социального контракта из-за нарушений условий контракта со стороны Ответчика, выразившееся в невыполнении ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с пунктом 45 Постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта», истец просит суд взыскать в пользу комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с ФИО1 выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 280000 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела, однако судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 68 постановления ВС РФ от 23.06.2015г. № статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Таким образом, ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась по зависящим от нее обстоятельствам, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от дата№ 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь населению <адрес> на основании социального контракта установлена <адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 6 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 34 вышеуказанного Порядка получатель ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме, установленной министерством, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

По делу установлено, что дата ФИО1 обратилась в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности.

На основании вышеуказанного заявления дата. между комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт на обучение по программе «Маникюр Профи + Моделирование» и осуществление предпринимательской деятельности по оказанию косметических услуг в маникюрном кабинете со сроком действия социального контракта с 17.9.2021г. по 03.05.2022г.

В соответствии с документами, представленными ФИО1, ей была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в сумме 280 000 рублей, из которых 30000 рублей на оплату прохождения профессионального обучения по программе «Маникюр Профи + Моделирование» и 250000 рублей для осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по оказанию косметических услуг в маникюрном кабинете. Ответчиком разработана программа социальной адаптации на срок действия социального контракта, которая является неотъемлемой частью социального контракта.

Согласно реестра № от дата., выплата денежных средств в сумме 30 000 рублей произведена на лицевой счет №, принадлежащий ФИО1

Согласно реестра № от дата выплата денежных средств в сумме 250000 рублей произведена на лицевой счет №, принадлежащий ФИО1

В соответствии с пунктом 4.2 социального контракта ФИО1 обязалась выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: на обучение по программе «Маникюр Профи + Моделирование» и осуществление деятельности маникюрного кабинета с дата по дата включительно, предоставлять в срок до 3 числа ежемесячно отчет о выполнении программы социальной адаптации на период действия социального контракта.

Однако ФИО1 с февраля 2022 года не представлялись отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, не представлялись отчеты о расходовании средств на сумму 204487,30 руб., вследствие чего нарушены вышеуказанные условия социального контракта.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (ч.1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (ч.2).

В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от дата № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пподпунктом 1 пункта 35 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» социальный контракт расторгается досрочно по инициативе Органа в случаях: а) нецелевое расходование государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты; б) невыполнение получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; в) представление получателем отчета, содержащего недостоверную информацию (сведения) о выполнении условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; г) увольнение получателя с рабочего места, на которое он трудоустроен в период действия социального контракта, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 81, пунктами 1, 2 и 5 - 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации; д) признание судом получателя недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; е) прекращение прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по вине получателя; ж) отсутствие по истечении срока, предусмотренного программой социальной адаптации, сведений о государственной регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятого), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; з) прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (снятие с учета), ведения личного подсобного хозяйства по собственной инициативе в период действия социального контракта;и) переезд получателя (членов семьи) на новое место жительства (пребывания) за пределы <адрес>; к) непредставление получателем в течение 2 месяцев подряд отчета; л) смерть получателя; м) призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Таким образом, одним из оснований досрочного расторжения социального контракта по инициативе комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> является непредставление получателем социальной помощи в течение 2 месяцев подряд отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (пп. «к» пп.1 п.35 Порядка).

Как установлено по делу, в связи с невыполнением ФИО1 условий заключенного социального контракта и непредставлением отчетов об исполнении социального контракта, указанный социальный контракт досрочно расторгнут по инициативе комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, о чем ФИО1 направлено уведомление № от дата. с указанием о необходимости возмещения в добровольном порядке в бюджет <адрес> государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплате в размере 280 000 руб.

Таким образом, действия ответчика по досрочному расторжению социального контракта, заключенного с ФИО1, не противоречат вышеприведенным нормам права.

Требования истца о возврате денежных средств, перечисленных по социальному контракту, оставлено ФИО1 без внимания.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

В соответствии с п. 45 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "в", "е" - "з", "к" подпункта "1" и подпункта "а" подпункта "2" пункта 35 настоящего Порядка, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке.

Таким образом, при досрочном расторжении социального контракта по инициативе комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, основанием которого явилось непреставление ФИО1 в течение 2 месяцев подряд отчетов об исполнении социального контракта, выплаченная социальная помощь подлежала возврату ФИО1 в добровольном порядке в течение 30 дней со дня расторжения социального контракта.

Однако, как следует из доводов истца, денежная выплата, предоставленная по соцуиальному контракту, ответчиком ФИО1 в добровольном порядке не возвращена. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не представления ФИО1 доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению и полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу истца 280000руб. в счет возврата социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплаченную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 280 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) госпошлину в доход бюджета <адрес> в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.<адрес>