Решение № 2-1034/2023 2-1034/2023~М-935/2023 М-935/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2-1034/2023

Дело №2-1034/23

УИН № 61RS0057-01-2023-001150-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г.Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Л.И.Н., Л.Д.Н. к Администрации Константиновского района Ростовской области, третьи лица ФИО3, ФИО4, Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регитсрации кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, просят суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признать за каждым из истцов право общей долевой собственности, по ? доле каждому на квартиру № 2, общей площадью 95,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1368 кв.м, кадастровый номер: 61:17:0010601:123, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и ? доли жилого дома, кадастровый номер: 61:17:0010601:260, расположенных по адресу: <адрес>. Указанное имущество принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРН. В 2020 году собственники осуществили самовольную реконструкцию – строительство пристройки к своей доле жилого дома, в связи с чем, общая площадь жилого дома изменилась. В соответствии с заключением, выданным 26.04.2023 года МУП «Константиновское архитектурно-градостроительное бюро», ? доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует архитектурно-планировочным, строительным и пожарным нормам, не угрожает безопасности и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, согласно справки Усть-Донецкого филиала ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», ? доля жилого дома, состоящая из 7-ми помещений фактически является квартирой №2.

Так как истцы произвели реконструкцию жилого дома без получения соответствующего разрешения, Администрация Константиновского района отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика Администрации Константиновского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, представили отзыв по делу, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица ФИО4, ФИО3, представители Филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащем образом, причины неявки суду неизвестны.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3.2. ст. 222 ГК РФ, лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях сохранения объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, является выяснение вопроса о том, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцам на основании договора купли-продажи серия 61 АА №4024900, 4024901 от 06.04.2016г. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1368 кв.м, кадастровый номер: 61:17:0010601:123, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и ? доли жилого дома, кадастровый номер: 61:17:0010601:260, расположенных по адресу: <адрес>. Указанное имущество принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, которое зарегистрировано в ЕГРН.

В 2020 году собственники осуществили самовольную реконструкцию – строительство пристройки к своей доле жилого дома, в связи с чем, общая площадь жилого дома изменилась.

В соответствии с заключением, выданным 26.04.2023 года МУП «Константиновское архитектурно-градостроительное бюро», ? доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует архитектурно-планировочным, строительным и пожарным нормам, не угрожает безопасности и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Согласно справки №178, выданное 16.08.2023г. Усть-Донецким филиалом ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», ? доля жилого дома, состоящая из 7-ми помещений фактически является квартирой №2, инвентаризационная оценка квартиры составляет 176491 руб..

Согласно технического паспорта от 16.08.2023г. общая площадь квартиры №2, расположенной по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х.ФИО5, ул.Садовая, 8, состоящей из следующих помещений: пом.№1 подсобная – площадью 39,1 кв.м, пом.№2 жилая – площадью 8,7 кв.м, пом.№3 жилая – площадью 6,8 кв.м, пом.№4 жилая – площадью 15,9 кв.м, пом.№5 туалет – площадью 3,5 кв.м, пом.№6 котельная – площадью 7,8 кв.м, пом.№7 подсобное 14,1 кв.м, составляет 95,9 кв.м.

Так как истцы произвели реконструкцию жилого дома без получения соответствующего разрешения, Администрация Константиновского района отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (письмо №339 от 25.05.2023г.).

Произведенная реконструкция квартиры соответствуют архитектурно-планировочным, строительным и пожарным нормам, не угрожают безопасности, жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами действующего законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Л.И.Н., Л.Д.Н. – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право общей долевой собственности, по ? доле каждому, на <адрес>, общей площадью 95,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2023 года.

Судья А.А. Антончик