Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-164/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Яськовой Е.И., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-164/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО3 об оспаривании решения отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3) об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении в составе его семьи дочери жены от первого брака,

установил:

как видно из материалов дела ФИО3, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Решением отдела № 3 от 12 февраля 2019 года № 42/05/4242 с 17 октября 2018 года административный истец с составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей: сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Этим же решением в принятии на учет в составе его семьи дочери жены от первого брака – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей совместно с ним, отказано, так как она в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение отдела № 3 от 12 февраля 2019 года № 42/05/4242, в части отказа в признании нуждающейся в жилом помещении в составе его семьи дочери жены от первого брака – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать начальника отдела № 3 внести изменения в указанное решение и признать нуждающейся в жилом помещении в составе его семьи дочь жены от первого брака ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении требований, пояснив, что ФИО3 совместно с членами своей семьи, в том числе с ФИО2, зарегистрированы по адресу воинской части, фактически одной семьей проживают по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство. ФИО2 обучается в гимназии № в <адрес>, занимается в Черняховской детской музыкальной школе с 2016 года. Ее отец в воспитании ребенка участия не принимает, алименты на содержание не оплачивает, связь с ним не поддерживается. Супруга административного истца не работает, занимается воспитанием малолетних детей, в связи с чем, единственным источником дохода в семье является денежное довольствие ФИО3.

Административный истец ФИО3 и административные ответчики начальник отдела № 3 и Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и административных ответчиков (их представителей), надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель начальника отдела № 3 по доверенности ФИО4 требования иска не признал по доводам и основаниям, изложенным в решении заместителя начальника отдела № 42/05/4242 от 12 февраля 2019 года. Также просил рассмотреть дело без участия административных ответчиков и их представителя по доверенности.

Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив свидетеля ФИО9., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 и 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства. При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно справке из войсковой части № от 29 мая 2019 года, копии выписки из послужного списка личного дела <данные изъяты> ФИО3, административный истец, заключивший контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО3 и ФИО10 заключен брак, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО3.

Как видно из копии свидетельства о рождении №, у ФИО9 (ФИО7) имеется дочь от первого брака ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из домовой книги войсковой части № по адресу: <адрес>, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, а его супруга ФИО9 и ее дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по тому же адресу воинской части.

Из копии свидетельства о регистрации по месту жительства № 1860 от 21 марта 2018 года видно, что ФИО2 зарегистрирована по адресу войсковой части №.

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, акта совместного проживания от 28 августа 2018 года видно, что с 1 февраля 2016 года по 1 декабря 2018 года административный истец со своей семьей, в том числе ФИО2, проживал по адресу: <адрес>.

Копией договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 1 января 2019 года подтверждается, что между ФИО11 и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения. Вместе с нанимателем в указанном жилом помещении проживают члены его семьи: ФИО9, ФИО2, ФИО5, ФИО6

Согласно справке № 165 от 29 апреля 2019 года, ФИО2 обучается в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Гимназия № <адрес>».

Справкой № 18 от 29 апреля 2019 года подтверждается факт обучения ФИО2 с 1 сентября 2016 года по настоящее время в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «ФИО8 детская музыкальная школа».

Согласно копии решения отдела № 3 от 12 февраля 2019 года № 42/05/4242, на основании ст. 52 ЖК РФ административный истец с составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей: сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Этим же решением в принятии на учет в составе его семьи дочери жены от первого брака – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей совместно с ним, отказано, в связи с тем, что она в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи военнослужащего.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга административного истца – ФИО9 пояснила, что до регистрации брака с административным истцом она с дочерью проживала у мамы в <адрес>. В феврале 2016 года, после регистрации в 2015 году брака с ФИО3 она переехала для совместного проживания в <адрес> к месту службы мужа. Ее дочь ФИО2 переехала к ней в августе 2016 года. Она и дочь с 21 марта 2018 года были зарегистрированы по адресу воинской части, в которой проходил военную службу административный истец. В настоящее время всей семьей совместно проживают на основании договора найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ведут общее совместное хозяйство. Заработок её супруга является для них основным источником дохода. Она является безработной, осуществляет уход за малолетними детьми.

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлено, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что дочь жены административного истца - ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с ФИО3 по адресу воинской части и фактически проживает совместно с военнослужащим в нанимаемом им жилом помещении, является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3, и, следовательно, относится к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

Каких-либо оснований, предусмотренных частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии дочери жены административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе семьи ФИО3, отделом № 3 в оспариваемом решении не приведено.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия оснований, перечисленных в статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери жены административного истца, поскольку в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетняя ФИО2 вместе со своей матерью – ФИО9 зарегистрированы по адресу воинской части и фактически проживают совместно с ФИО3 в съемном жилом помещении, являются членами его семьи, ведут с ним общее хозяйство и, следовательно, дочь жены относится к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, в связи с чем, решение отдела № 3 от 12 февраля 2019 года № 42/05/4242, в части отказа в принятии дочери жены - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд признает незаконным.

Учитывая, что данное обстоятельство является препятствием для реализации права административного истца на обеспечение его с членами семьи в полном составе жилым помещением, суд возлагает обязанность на начальника отдела № 3 отменить указанное решение в указанной части, и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 дочь жены - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

ФИО3 при подаче заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 3), в связи с чем, в пользу ФИО3 подлежат взысканию судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12 февраля 2019 года № 42/05/4242, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 дочери жены от первого брака - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 12 февраля 2019 года № 42/05/4242, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 дочери жены – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 дочери жены – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать начальнику отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий