Решение № 2-1009/2018 2-1009/2018 ~ М-838/2018 М-838/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1009/2018

Дело № 2–1009/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В.,

С участием адвоката ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «06» июня 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. №, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче угля им. В.И. Ленина Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении- ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, полагая принятие Пенсионным фондом решения, осуществленным без учета особого характера его труда на подземных видах работ, без соблюдения гарантий в области пенсионного обеспечения, включая право на установлении пенсии на льготных основаниях, декларированных Соглашением Стран СНГ от 13.03.1992 г., участниками которого являются Российская Федерация, Республика Казахстан.

По мнению истца, наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом заявленных периодов, является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседание истец ФИО1, настаивая на иске, поддерживая доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил об уплате за него в Пенсионный фонд Республики Казахстан обязательных платежей за вышеназванные годы работы в забоях шахты по добыче угля им. В.И. Ленина Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау», при увольнении из которой ему не выплачивались какие-либо компенсационные выплаты в связи с отменой с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан института досрочных пенсий.

Представитель истца – адвокат ФИО7, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), поддерживая иск, просила учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), полагая приоритетным действие Международного Договора – Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», включая право на установление пенсии на льготных основаниях.

Представитель ГУ- УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) – ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия у истца требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в решении ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая что Соглашение Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» не может применяться к спорным правоотношениям в отношении истца ввиду отмены в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. института досрочных пенсий; введения с 01.01.2013 г. в Федеральный закон от 24.07.2009 г. « О страховых взносах» № 212-ФЗ изменений ( ст. 58.3), касающихся применения плательщиками страховых взносов дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный в пользу физических лиц, занятых на видах работ,, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), что является обязательным условием для досрочного назначения лицу пенсии, как и наличие результатов оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. « О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ. Ответчик находит завышенным размер судебных расходов.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются :

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» - назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.».

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 35-36, 15–16).

По мнению пенсионного фонда, стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> – работника неведущих профессий без учета периодов работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Представленными в материалы дела : надлежаще заверенной копией трудовой книжки, справкой Объединенного архива АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент от 10.11.2017 г. № ?–Г–828,, архивной справкой от 02.11.2017 г. № 2-1570-Фл подтверждается трудовая деятельность истца в спорные периоды времени, при этом из архивной справки от 10.11.2017 г. № ?-Г-828 за период с <данные изъяты> г. усматривается произведение удержаний со всех видов заработка истца страховых взносов в фонд социального

Согласно исторической справке АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент от 17.11.2017 г. № 1–6/4–2330, шахта им. В.И.Ленина вошла в состав угольного департамента АО «Испат Кармет», которое позднее было переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау» (л.д. 13).

Согласно справке шахты им. Ленина АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве подземного электрослесаря с полным рабочим днём под землёй на шахте им. В.И. Ленина производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (список №1, раздел №1, позиция 1010100а), ( л.д. 14).

Оборотами по транзитным счетам подтверждается уплата за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие фонды Республики Казахстан за ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 38-45).

Данными о стаже подтверждается зачет истцу в специальный стаж по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ периодов работы до 31.12.2001 г ( л.д. 37).

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из толкования вышеприведенных нормативных положений учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, в их взаимосвязи с позицией Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов его работы в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче угля им. В.И. Ленина Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в основном документе - трудовой книжке истца (копии), архивных справках, справке, уточняющей особый характер работы или условия труда содержатся сведения о фактическом выполнении им работы в рассматриваемый период времени в течение полного рабочего дня в профессии подземного электрослесаря, соответствующей по своему характеру работе, предусмотренной Списком №1, разделом 1, позицией 1010100а утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., что является основанием для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В процессе судебного разбирательства доказательств недостоверности содержащихся в вышеназванных документах сведений относительно характера и условий труда ФИО1 ответчиком не представлено.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

Как следует из п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", допустимость ссылки на которое суд находит, исходя из характера спорных отношений: « для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование».

Представленными в материалы дела оборотами по транзитным счетам подтверждается уплата за истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Республики Казахстан за спорные периоды в соответствующей профессии, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд находит состоятельными доводы представителя истца о недопустимости ограничения истца в праве на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное ему в установленном порядке международным Договором - Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым спорные периоды работы истца в Республики Казахстан подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, безотносительно отмены с 01.01.1998 г. института льготных пенсий в Республике Казахстан, с учетом приоритетного правого значения положений международного Договора при рассмотрении настоящего спора, что не противоречит нормативным положениям п.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.

При этом, принимая решение по настоящему делу, суд также учитывает, что Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 г., являясь действующим Международным договором, не содержит изменений, дополнений относительно возможного ограничения лиц, прибывших из Республики Казахстан, в праве на льготное пенсионное обеспечение при отсутствии у них и у Пенсионного фонда сведений об уплате плательщиками страховых взносов, перечисленными в ст. 58.3 Закона № № 212-ФЗ дополнительных страховых взносов в пользу физических лиц, занятых на подземных видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), что влечет несостоятельность доводов Пенсионного фонда в указанной части, как и несостоятельность доводов относительно невозможности установления истцу досрочной страховой пенсии по старости ввиду не представления им результатов оценки условий его труда в профессии подземный электрослесарь за период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленными в материалами дела справками, включая справку об особом характере труда, подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня в заявленные периоды работы в Республике Казахстан на выполнении подземных видов работ, соответствующих по своему характеру работам, предусмотренным Списком 1, разделом 1, позицией 1010100а, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Кроме того, как было отмечено выше, Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 г. не содержит изменений, дополнений относительно возможного ограничения лиц, прибывших из Республики Казахстан, в праве на льготное пенсионное обеспечение при непредставлении ими в Пенсионный фонд за период с ДД.ММ.ГГГГ результатов оценки условий труда.

Таким образом, установление в процессе судебного разбирательства обстоятельств выполнения истцом соответствующей работы в спорные периоды времени па подземных видах работ, наличие требуемой продолжительности специального стажа продолжительностью <данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) являются основанием для обязания Пенсионного фонда к досрочному назначению ФИО1 с соблюдением положений ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ со дня его обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное).

Разрешая требование о судебных расходах, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 6, 22).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ -УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ -УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче им. В.И. Ленина Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау»:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 09.06.2018 г.

Судья: О.А. Плюхина